八項規(guī)定實施一年 黨政新風(fēng)撲面

當(dāng)八項規(guī)定剛剛出臺時，還曾有這樣的議論：“該不會又是一陣風(fēng)吧？”在2013年就要結(jié)束的時候，翻閱黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的成績單，這樣的議論悄然湮滅。

全國19896人違反八項規(guī)定被處理

2012年12月4日，中央政治局會議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，如今已一年。記者從中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室獲悉，截至今年10月底，各地查處違反中央八項規(guī)定精神問題共計17380起，處理19896人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675人。其中，10月全月，各省區(qū)市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2386起，3034名領(lǐng)導(dǎo)干部被處理，其中898人被處以黨政紀(jì)處分。

制度劃出清晰的紅線

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，需要劃出清晰的紅線。這一年，從中央到地方，一系列從嚴(yán)管錢、管人、管物、管事、管言行的制度迅速出臺：開短會、講短話；減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館；本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)的人員只減不增；《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《關(guān)于嚴(yán)禁中央和國家機(jī)關(guān)使用“特供”“專供”等標(biāo)識的通知》等文件公布……

中央表率地方力行

這一年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體身體力行，做出表率。政治局常委有的深入太行山中踏雪調(diào)研看“真貧”，有的遠(yuǎn)赴災(zāi)區(qū)看望受災(zāi)群眾，有的直接約談風(fēng)氣建設(shè)的重點單位領(lǐng)導(dǎo)同志，有的親臨治理不正之風(fēng)的基層一線。從開會不念稿子、少講客套話，到削減新聞報道字?jǐn)?shù)、時長，再到查處違規(guī)行為、錯誤現(xiàn)象，迅速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點問題，小處著眼、大處用力，“抓鐵有痕”的力道穿透官僚主義、形式主義的頑固屏障。[詳細(xì)]

觀察一年來中央出臺的通知文件不難發(fā)現(xiàn)，抓住重要時間節(jié)點分階段推進(jìn)，已成中央敦促落實八項規(guī)定的工作特色。“反腐敗提出‘治標(biāo)要為治本贏得時間’，就應(yīng)抓住關(guān)鍵的時間節(jié)點，一個標(biāo)一個標(biāo)地治，一個節(jié)一個節(jié)地抓，扎緊制度的籬笆，勒緊公家的錢袋�！敝袊�社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出。

1月：中央出臺六項禁令，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費

今年1月，習(xí)近平總書記針對新華社材料做出批示指出，必須狠剎浪費之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。來自中國烹飪協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2013年春節(jié)前北京、上海、天津都出現(xiàn)了飯店退訂潮，以單位名義預(yù)定的年夜飯明顯減少。“八項規(guī)定”的出臺給公款飯局熱澆了一盆冷水。

9月：堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)

今年中秋、國慶兩節(jié)前夕，中央更是連續(xù)多次發(fā)聲嚴(yán)剎不正之風(fēng)。8月下旬，中紀(jì)委常委會開會強調(diào)，要堅決剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風(fēng)。8月底，習(xí)近平總書記在遼寧考察時指出，重大節(jié)日是對干部作風(fēng)的重要考驗。9月初，中央下發(fā)通知，要求把剎住節(jié)日期間不正之風(fēng)作為群眾路線活動的重要內(nèi)容。

10月：嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品

10月31日，中紀(jì)委還下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》指出，多年來每逢元旦、春節(jié)，一些地方和單位用公款大量購買贈送賀卡、明信片、年歷等物品，印制越來越奢華、浪費越來越嚴(yán)重，即是形式主義的表現(xiàn)，又助長了奢靡之風(fēng)，要嚴(yán)格禁止。

11月：嚴(yán)禁用公款購買贈送年貨節(jié)禮

中紀(jì)委11月22日下發(fā)通知，要求元旦、春節(jié)期間繼續(xù)落實好八項規(guī)定精神，各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。同時嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化審計監(jiān)督，相關(guān)費用不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁攤牌和公款報銷。[詳細(xì)]

八項規(guī)定實施一年路線圖

八項規(guī)定出臺后，各地各部門紛紛出臺規(guī)范公務(wù)接待、會議、公務(wù)用車、因公出國（境）等管理辦法，制定相應(yīng)規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。反對脫離實際、遠(yuǎn)離群眾，反對鋪張浪費、奢靡之風(fēng)，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象……一年來，黨政機(jī)關(guān)清風(fēng)勁吹，受到民眾普遍贊譽。

變化：不少單位取消年會

年底曾是各地酒店迎來“會務(wù)宴”的旺季。然而，記者近期在山東濟(jì)南等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高檔酒店的黨政機(jī)關(guān)餐飲會議訂單明顯減少。山東省某機(jī)關(guān)辦公室副主任劉先生說：“今年單位不準(zhǔn)備開所謂的年會，能給單位節(jié)省支出約10萬元�！睘榱藨�(yīng)對客流量流失的危機(jī)，一些高端餐飲企業(yè)放低身段，降低價格，紛紛“改旗易幟”，轉(zhuǎn)走大眾路線。厲行節(jié)約、反對浪費逐步成為全社會的共識，餐飲業(yè)、禮品業(yè)、酒類行業(yè)正在擺脫畸形發(fā)展，步入正常發(fā)展軌道。[詳細(xì)]

變化：陽澄湖普通蟹農(nóng)生意好了

進(jìn)入12月，陽澄湖大閘蟹的生意仍然紅火。最近，陽澄湖蟹農(nóng)朱靖已經(jīng)把今年2000多只帶“身份證”的大閘蟹賣出了七成，許多沒有獲得“身份證”的小蟹也通過自營的小飯莊賣出大半。“八項規(guī)定出來后，我們普通蟹農(nóng)的生意反而好做了�！敝炀父嬖V記者，往年專做公家生意的大公司幾乎壟斷了大閘蟹的銷售，蟹農(nóng)只能以極低的價格將螃蟹賣給大公司，大公司再以兩三百元一斤的價格銷售出去。那時候公款消費盛行，人們競相追逐高價螃蟹，普通農(nóng)戶在飯莊里銷售的大閘蟹因為價格低廉反而得不到市場認(rèn)可。[詳細(xì)]

變化：高檔煙酒被打入“冷宮”

“現(xiàn)在來買高檔煙酒的顧客幾乎沒有”，就在一年前，多地?zé)煵莨�司還為搶占高檔香煙的市場份額而打得火熱，但“八項規(guī)定”出來至今，市場已出現(xiàn)了顯著變化。各省煙草公司推出的高檔香煙原價多在每條1600元以上，現(xiàn)價則不超過每條1000元。一些品牌價格甚至出現(xiàn)“腰斬”�！鞍隧椧�(guī)定”出臺前，飛天茅臺售價在每瓶1800元左右，五糧液售價也不低于每瓶1200元，且都拿不到貨�，F(xiàn)在，同類型茅臺單價降至每瓶1100-1200元，同類型五糧液單價降至每瓶900元左右。[詳細(xì)]

高端產(chǎn)品應(yīng)摸索親民路線

不合理的公務(wù)消費將會被長久抑制，期盼通過政策的停止而改善市場需求的可能性越來越渺茫。消費需求的合理回歸，提醒那些寄生于公務(wù)消費的行業(yè)——轉(zhuǎn)型的時候到了。在業(yè)內(nèi)人士看來，“后公務(wù)消費”時代，曾經(jīng)依靠“一擲千金”賴以生存的消費行業(yè)要想實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，走親民路線才是關(guān)鍵�！坝H民并不是完全放棄原有的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，而是保留原有適合市場需要的，并發(fā)展多種中、低檔的親民產(chǎn)品和服務(wù)，拓展市場渠道。”[詳細(xì)]

治標(biāo)更需治本，制度亟待常態(tài)

當(dāng)前老百姓最擔(dān)心的問題是八項規(guī)定能否繼續(xù)深入落實，最怕“虎頭蛇尾”。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，往往和工作前緊后松分不開，這就要求我們的作風(fēng)建設(shè)不能松懈，不僅要內(nèi)化于思想，外化于行動，更要固化于制度。因此，要進(jìn)一步深化八項規(guī)定的制度建設(shè)，從體制機(jī)制上解決權(quán)力壟斷現(xiàn)象，讓黨員干部把更多精力投入到工作職能的要求上，投入到群眾的要求上，而不是“講排場”、“走過場”。[詳細(xì)]

改革監(jiān)督權(quán)，用輿論之網(wǎng)抓作風(fēng)問題

改善作風(fēng)真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治需要更為實質(zhì)性的突破，關(guān)鍵著力點在于加大反腐敗機(jī)制體制的創(chuàng)新，進(jìn)一步改革黨的紀(jì)檢體制。這本身就事關(guān)我國權(quán)力結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整，應(yīng)該從改革監(jiān)督權(quán)角度予以推進(jìn)。抓作風(fēng)問題，要在監(jiān)督常態(tài)化、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，要做好監(jiān)督這篇大文章：一是要把整頓“四風(fēng)”與巡視監(jiān)督結(jié)合，二是用好輿論監(jiān)督，編織一張“全天候、無縫隙”的監(jiān)督大網(wǎng)，讓那些敢于搞“四風(fēng)”的人無處遁形、無地自容。[詳細(xì)]