機關辦公樓超標的N個理由

引爆這一消息的是來自某網(wǎng)站一組圖片報道。圖片顯示，河南許昌魏都區(qū)政府低調(diào)搬遷到新辦公樓，其超大的辦公面積與奢侈程度引發(fā)群眾質疑。這棟新樓，原系2004年立項建設的社區(qū)服務網(wǎng)絡管理中心，因資金不足，建建停停，歷時8年，直到去年底才算竣工。[詳細]

記者在大樓二樓看到，不少工人在向大樓里搬運桌椅板凳，當準備拍照時遭到保衛(wèi)人員拒絕。保衛(wèi)人員稱，大樓豪華氣派已經(jīng)被媒體報道，網(wǎng)上轉載的已經(jīng)沸沸揚揚，禁止拍照。記者在一副處級辦公室看到，該房間約近40平米，僅擺放一張辦公桌和兩排沙發(fā)一個茶幾。[詳細]

據(jù)《黨政機關辦公用房建設標準》規(guī)定，正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米，副部級、正司(局)級、副司(局)級辦公室使用面積分別為42、24、18平方米�？h(市、旗)級正職，每人使用面積20平方米；縣(市、旗)級副職，每人使用面積12平方米；直屬機關科級，每人使用面積9平方米；科級以下，每人使用面積6平方米。

根據(jù)國家發(fā)展改革委員會于2009年1月19日公布的《黨政機關辦公用房建設標準》，規(guī)定正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米，副部級、正司(局)級、副司(局)級辦公室使用面積分別為42、24、18平方米�？h(市、旗)級正職：每人使用面積20平方米；縣(市、旗)級副職：每人使用面積12平方米；直屬機關科級：每人使用面積9平方米；科級以下：每人使用面積6平方米。但是，違規(guī)超標建造辦公樓的地方政府不在少數(shù)，并往往謂之以冠冕堂皇的理由。

    1、“方便群眾，提供一站式服務”
    面對質疑，許昌市魏都區(qū)人民政府新聞辦公室回應稱，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)直各單位分別租房辦公，群眾辦事很不方便。區(qū)政府新樓按集約使用原則，用于區(qū)委，區(qū)政府辦公，目前已有社區(qū)服務網(wǎng)絡管理中心、教育、民政、人事社會保障等單位陸續(xù)入駐，辦事大廳也將于近日開放，以便為群眾提供一站式服務。
    2、“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約”
    河南省信陽市明港鎮(zhèn)政府辦公樓的建筑面積為8000多平方米，總投資3000多萬元，一共是200多人在使用。據(jù)此推算，無論是建筑面積，還是綜合造價，都超出了國家規(guī)定的省部級黨政機關辦公用房標準。在采訪中，該鎮(zhèn)一位不愿透露姓名的工作人員說，“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約。”
    3、“將機關干部集中起來辦公，提高效率”
    2006年10月投入使用的河北省張家口市宣化區(qū)黨政辦公大樓，如今成了當?shù)氐臉酥拘越ㄖ�。這座大樓坐落于宣化區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，是宣化區(qū)目前為止最高的建筑物，主樓共19層，外觀非常氣派。對于建造該樓，當?shù)卣�府表示：區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子以及區(qū)屬科局部門集中到一起能提高效率。
    4、“別墅式辦公樓更能節(jié)約成本”
    四川省閬中市審計局4幢別墅式辦公樓被曝光，閬中市審計局局長辯解為，“這樣做是為了節(jié)約成本”。這位和數(shù)字打交道的審計局長算了一筆賬：搬遷前，審計局有20多人，如果按常規(guī)設計，建一幢三層樓房，可能要花200萬元至300萬元；為了節(jié)約資金，設計出歐式風格、點狀分布的辦公樓，建到現(xiàn)在這個樣子，4幢樓造價大約82萬元。
    5、“豪華辦公樓有利于吸引投資”
    近幾年，一些地方為了招商引資，大力提升基礎設施建設水平，老城區(qū)不好改造，就建開發(fā)區(qū)、園區(qū)，政府部門大樓扎堆搬遷，高檔賓館比肩政府大樓，集中豪華亮相。一些地方為體現(xiàn)本地區(qū)的GDP和經(jīng)濟發(fā)展程度，地方政府部門的辦公大樓和接待場所的豪華程度和大小、新舊成了不成文的“量化指標”，似乎辦公樓不豪華就顯不出業(yè)績，顯不出檔次。

盡管國家三令五申“嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設”，但部分地方黨政機關“樓堂館所”建設之風依然存在，并往往謂之以冠冕堂皇的理由。

【1】“方便群眾，提供一站式服務”

魏都區(qū)政府新聞辦稱，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)直各單位分別租房辦公，群眾辦事很不方便。區(qū)政府新樓按集約使用原則，辦事大廳也將開放，以便為群眾提供一站式服務。[詳細]

【2】“原辦公樓嚴重影響干部群眾安全”

陜西漢陰國土局被曝為36人建4000平米辦公樓。該局稱原辦公樓在“512”地震中多處開裂，已鑒定為危房，嚴重影響機關干部和辦事群眾安全，國土部門將機關遷入培訓中心辦公。[詳細]

【3】“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約”

河南信陽明港鎮(zhèn)政府辦公樓建筑面積為8000多平，共200多人使用。無論是建筑面積，還是綜合造價都超出國家標準。采訪中該鎮(zhèn)一工作人員說，“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約�！�[詳細]

【4】“集中起來辦公，提高效率”

河北張家口宣化區(qū)黨政辦公大樓成了當?shù)貥酥拘越ㄖ�，主樓�?9層，外觀非常氣派。當?shù)卣�府表示：區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子以及區(qū)屬科局部門集中到一起能提高效率。[詳細]

【5】“別墅式辦公樓更能節(jié)約成本”

四川閬中審計局4幢別墅式辦公樓被曝光，局長稱“這樣做是為了節(jié)約成本”，審計局有20多人，如按常規(guī)設計，建一幢三層樓房可能要花200萬至300萬；建到現(xiàn)在這樣大約82萬。[詳細]

【6】“漂亮的辦公樓能吸引更多投資”

“貧困縣難道就不能建一些好的樓房嗎？”閬中市委一官員在部分機關辦公樓超標被曝光后說：房子建得漂亮些是為了和開發(fā)區(qū)發(fā)展步調(diào)一致，同時漂亮辦公樓也能吸引更多投資。[詳細]

【7】“我們是經(jīng)過國家審計部門默許的”

河南襄城國土局斥資約8000萬元建造辦公樓，辦公室面積個個基本超縣處級待遇。該局一負責人說，“我們的大樓蓋得有問題么？我們辦公樓建設是經(jīng)過國家審計部門默許的�！�[詳細]

【8】“向地級市發(fā)展，提升城市檔次”

廣西宜州是一個經(jīng)濟并不發(fā)達的縣級市，2006年財政收入僅4.08億元，然而當?shù)貫榱诵藿ㄊ姓�中心大樓卻耗資9328萬元，希望借此帶動宜州向地級市發(fā)展，提升城市檔次。[詳細]

■一座豪華樓就是一個腐敗標本

“本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建�！毙乱粚弥醒胝�府履新伊始，就以嚴厲措辭“約法三章”。這一方面說明中央對違建樓堂館所的腐敗已有關注；另一方面，如此高頻率地強調(diào)也從一個側面說明違建豪華辦公樓仍是一個腐敗多發(fā)領域。[詳細]

■豪華辦公樓為何屢禁不止？

地方政府為何敢明目張膽地開展這種“顯性腐敗”？其一，這些權力機構本身擁有話語權和豐富的資源，能在項目審批方面一路綠燈，而且深諳“上有政策，下有對策”的把戲；其二，地方監(jiān)管機制形同虛設，即便違建行為遭舉報，有關方面也能逢兇化吉，最終使得民眾連舉報的積極性都沒有了。[詳細]

中央令行禁止，為何一些地方依然故我？一者，“政令不落實”，個別地方政府官員膽大妄為，將中央禁令當兒戲；二者，以拖待“變”，意圖相關禁令和政策出現(xiàn)變化，責任追究的“風頭”過去，最終是堂而皇之的“轉正”。[詳細]

■狠治樓堂館所的“顯性腐敗”

如何遏住違建樓堂館所中的腐��？最關鍵的一點，還是要管好政府的“錢袋子”。這不僅意味著要將預算內(nèi)的項目資金管好，還意味著要將長期處于灰色地帶的“預算外資金”也關進監(jiān)管的籠子。其次，只有監(jiān)管“硬”起來，才能有效擠壓違建的腐敗空間。要遏制政府違建腐敗，就要充分激活監(jiān)督機制，并對涉嫌違規(guī)的政府違建行為嚴懲不貸。[詳細]