新民晚報：狠治樓堂館所的“顯性腐敗”

盡管中央三令五申“嚴格控制樓堂館所建設(shè)”，各種違建案例仍頻現(xiàn)報端。不論身處富�；蜇毨У貐^(qū)，一些地方政府在蓋樓方面的投入都令人咋舌。日前，為落實李克強總理“本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”的承諾，國務(wù)院辦公廳印發(fā)緊急通知，要求全面清查各地、各部門修建樓堂館所的情況。

政府治理與治病類似，但凡需要經(jīng)常敲打的問題，往往都是久治不愈的頑疾。違建政府性樓堂館所，就屬于遭輿論詬病已久的積弊沉疴。前兩天有媒體報道稱，湖北武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會裝修堪稱豪奢，人均辦公面積453平方米是國家標(biāo)準的25倍。其實稍稍檢索就不難發(fā)現(xiàn)，許多地方都曾曝出類似的違建樓堂館所事件。

與行賄受賄、賣官鬻爵、蘿卜招聘等“隱性腐敗”相比，違建奢華的政府性樓堂館所，無疑屬于“顯性腐敗”。一方面，《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準》等政令，對政府性樓堂館所的建筑面積、裝修標(biāo)準都有明確規(guī)定，是否涉嫌違規(guī)并不難界定；另一方面，各種豪華氣派的政府辦公樓，往往都位于重要地段，甚至已成地方標(biāo)志性建筑，無論當(dāng)?shù)匕傩者�是監(jiān)管部門，想發(fā)現(xiàn)其中的問題都并非難事。

將違建樓堂館所視為“顯性腐敗”，還因為與此相關(guān)的項目審批和資金審計環(huán)節(jié)，往往都存在十分明顯的腐敗嫌疑。中央有關(guān)部門的文件對建設(shè)政府性樓堂館所的資金來源有嚴格的限制，地方政府如果要“超標(biāo)”建設(shè)，只能在資金籌集方面動歪腦筋。

或許，很多地方官員都覺得，政府大樓是地方政府的臉面，如果不修建得富麗堂皇會有損形象。可實際上，將本該用于改善民生的資金投在違建樓堂館所方面，非但不能為政府形象加分，反倒會遭到百姓唾罵。

地方政府為何敢明目張膽地開展這種“顯性腐敗”？原因主要有兩個：其一，這些權(quán)力機構(gòu)本身擁有話語權(quán)和豐富的資源，能在項目審批方面一路綠燈，而且深諳“上有政策，下有對策”的把戲；其二，地方監(jiān)管機制形同虛設(shè)，即便違建行為遭舉報，有關(guān)方面也能逢兇化吉，最終使得民眾連舉報的積極性都沒有了。

違建樓堂館所的“顯性腐敗”長期得不到治理，勢必影響政府形象和政府公信力。這正是中央屢次開展專項整治行動的原因。不過，對于違建樓堂館所亂象的治理，不能總是寄望于運動式整治，而應(yīng)該通過制度建設(shè)來增強約束力，擠壓滋生腐敗的空間。

具體來說，就是要通過更規(guī)范和嚴苛的預(yù)算管理，切斷地方政府違規(guī)籌集資金建設(shè)樓堂館所的路徑。這不僅意味著要將預(yù)算內(nèi)的項目資金管好，還意味著要將長期處于灰色地帶的“預(yù)算外資金”也關(guān)進監(jiān)管的籠子。與此同時，還應(yīng)加強媒體和社會公眾對政府的監(jiān)督，加大紀檢監(jiān)察部門對違建樓堂館所的問責(zé)力度。