違反八項(xiàng)規(guī)定 鄉(xiāng)科級(jí)成"重災(zāi)區(qū)"

全國(guó)16699人違反八項(xiàng)規(guī)定被處理

通報(bào)22起典型案例

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，各省區(qū)市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題14839起，處理16699人，給予黨政紀(jì)處分3721人。中央紀(jì)委分3批對(duì)22起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例在全國(guó)作了通報(bào)。同時(shí)，各地也集中通報(bào)了一批查處的典型問(wèn)題，僅一個(gè)月以來(lái)，就有內(nèi)蒙古、四川、江西、陜西、重慶、云南、福建、寧夏、天津等多個(gè)省區(qū)市通報(bào)了違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。[詳細(xì)]

鄉(xiāng)科級(jí)16080人占比96.29%

成違規(guī)“重災(zāi)區(qū)”

11月18日，中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)發(fā)布了“各省區(qū)市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表”。對(duì)于16699名被處理干部和3721名被處以黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部，匯總表細(xì)化了級(jí)別，分為地廳級(jí)、縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)。結(jié)果表明，違規(guī)級(jí)別呈“金字塔”結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)科級(jí)最多，其次是縣處級(jí)，地廳級(jí)最低。在16699名被處理干部中，鄉(xiāng)科級(jí)16080人，占比96.29%；在3721名被處以黨紀(jì)政紀(jì)處分干部中，鄉(xiāng)科級(jí)3535人，占比95%。公款大吃大喝、違反公車使用規(guī)定、大操大辦婚喪喜慶等七大類中的每一類，鄉(xiāng)科級(jí)也都高居榜首，違規(guī)人數(shù)最多。

“車輪上的腐敗”最多

查處公款吃喝達(dá)820件

匯總表將違反八項(xiàng)規(guī)定的14839個(gè)案件分為七大類，其中“車輪上的腐敗”，即違反公車使用規(guī)定案件最多，達(dá)4851件，占比達(dá)32.69%；其次是“公款大吃大喝”，共820件，占比5.53%；“大操大辦婚喪喜慶”，共688件，占比4.64%。自9月6日起，中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)開(kāi)通“曝光臺(tái)”，陸續(xù)發(fā)布了各地查處的160余起典型案例。從中可“反饋”出違反公車使用規(guī)定的各類情形。[詳細(xì)]

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對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部監(jiān)督不到位

“鄉(xiāng)科級(jí)干部違規(guī)最多，這說(shuō)明權(quán)力運(yùn)行體系的神經(jīng)末梢出了問(wèn)題，對(duì)基層政府的監(jiān)督不力。”北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院院長(zhǎng)彭真懷說(shuō)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地、礦產(chǎn)等資源價(jià)值激增，使鄉(xiāng)科級(jí)干部手中的權(quán)力越來(lái)越大。但與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢干事兩個(gè)人，加上農(nóng)村低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的“熟人社會(huì)”特征，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)干部的監(jiān)督不到位。政策自上而下貫徹執(zhí)行，越往下，傳導(dǎo)力越小，中央政策如何真正落地，還需要重視。

“車輪上的腐敗”勢(shì)頭不減

“查得緊、罰得重”，為何“車輪上的腐敗”現(xiàn)象依然痼疾難除、勢(shì)頭不減？其背后普遍存在三種心理：首先是僥幸心理。部分干部認(rèn)為，中央抓“車輪上的腐敗”只是一陣風(fēng)，對(duì)八項(xiàng)規(guī)定的長(zhǎng)久性、持續(xù)性認(rèn)識(shí)不到位。其次，公車亂象更深層的是特權(quán)心理作祟。領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用，在左鄰右舍、親戚朋友間是身份的炫耀。第三就是部分公職人員貪占便宜心理。某省直機(jī)關(guān)一位處級(jí)干部坦承：“算上油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，一趟要花800多元。我每月工資才2000多元，要是自己的車，誰(shuí)會(huì)舍得這樣用車�！�

治三公腐敗要強(qiáng)化“過(guò)程監(jiān)督”

王錫鋅表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問(wèn)題，“這表明，制度化治理三公腐敗已經(jīng)提上日程”。他建議，還應(yīng)強(qiáng)化“過(guò)程監(jiān)督”，“引入群眾監(jiān)督、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，讓群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察利器，形成對(duì)三公運(yùn)行過(guò)程的立體監(jiān)督”。[詳細(xì)]

顆“禮”無(wú)收

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)一年，許多曾經(jīng)的公款消費(fèi)“重點(diǎn)”領(lǐng)域深受沖擊，許多行業(yè)已經(jīng)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需求�！昂�冬”不僅來(lái)了，而且遠(yuǎn)未結(jié)束。而公款消費(fèi)群體的消費(fèi)習(xí)慣和生活作風(fēng)，也在悄然發(fā)生著改變。

廣告、印刷公司冷清

最近推出的“賀卡禁令”，讓不少?gòu)V告公司、印刷廠的“旺季”驟然冷清了下來(lái)。在海南，有往年接很多政府訂單的印刷廠表示，如今只能靠企業(yè)訂單了。之前，中央出臺(tái)禁止公款送月餅的通知后，月餅禮盒廠家訂單也大幅縮水，不少?gòu)S家轉(zhuǎn)型改做藥盒等常規(guī)項(xiàng)目，不再指望公款消費(fèi)的“大訂單”。

高端白酒行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

中央八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)重點(diǎn)打擊公費(fèi)吃喝的舉措，正在讓這個(gè)行業(yè)遭受挑戰(zhàn)。據(jù)記者觀察，貴州茅臺(tái)、古井貢、洋河股份、瀘州老窖、水井坊、山西汾酒、五糧液等眾多高端白酒，從去年12月份至今，股價(jià)總體走向都是下滑。以貴州茅臺(tái)為例，去年12月4日中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)時(shí)，股價(jià)為196.95元，此后一路下滑，至今年11月5日，以138.11元收盤(pán)，跌幅高達(dá)近30%。不少白酒企業(yè)的股價(jià)更是遭遇了“攔腰斬”，而在同期，滬深兩市大盤(pán)走勢(shì)都略有上升，可以說(shuō)，白酒行業(yè)在“逆市下降”。

高檔餐飲業(yè)在逆境中掙扎

與白酒一樣，高檔餐飲行業(yè)也在逆境中掙扎，不少高端飯店遭受了近年來(lái)最大的打擊。例如，“湘鄂情”在其第三季度報(bào)告中預(yù)期，今年經(jīng)營(yíng)將出現(xiàn)“業(yè)績(jī)虧損”，而主要原因第一條就是“中高端中式正餐宴請(qǐng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求低迷的情況在報(bào)告期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生變化”。其股價(jià)也在去年12月4日到今年11月5日間下跌約45%。

禮品市場(chǎng)遭受劇烈沖擊

不僅如此，禮品市場(chǎng)也受到了前所未有的沖擊。從去年春節(jié)開(kāi)始，各種花店、土特產(chǎn)店、高檔禮品店等停業(yè)的消息就屢見(jiàn)不鮮，而傳統(tǒng)的“送禮大節(jié)”教師節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)都隨著中央禁令的全面實(shí)施而變得不太“景氣”，尤其是往年紅火到一券難求的高端月餅市場(chǎng)，今年備受冷落。[詳細(xì)]

從嚴(yán)禁公款吃喝，到嚴(yán)禁辦公室、車輛超標(biāo)，再到嚴(yán)禁公款送禮，嚴(yán)禁公款賀卡……公事無(wú)小事，近一年來(lái)，中央所出臺(tái)的一系列規(guī)定，正在呈現(xiàn)出一個(gè)越織越密的“制度之網(wǎng)”。而這些出臺(tái)的措施，也在不斷的深化，“管住你請(qǐng)客，那你會(huì)不會(huì)收禮？管住你收禮，其他的要不要管？所以這是一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行的過(guò)程”。

落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定應(yīng)從具體事情改起

古人“望門(mén)投刺”的舊習(xí)、“一刺來(lái)投一刺還，交情一日遍長(zhǎng)安”的縟節(jié)，在今天以“賀年卡”等形式變種流傳，一個(gè)重要原因在于官場(chǎng)的陋習(xí)與積弊。過(guò)分追求禮節(jié)、竭盡來(lái)往應(yīng)酬，浪費(fèi)了大量的財(cái)力精力，是地道的形式主義。求精美、講檔次、比奢華，隱藏的是奢靡之風(fēng)。每年不可計(jì)數(shù)的賀卡年歷，耗費(fèi)大量公款、消耗森林樹(shù)木，卻往往在無(wú)用和無(wú)效中廢棄，是鋪張浪費(fèi)的典型表現(xiàn)。這樣的“公款賀卡旅行風(fēng)”，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響惡劣。[詳細(xì)]

轉(zhuǎn)變作風(fēng)最終將改變的是消費(fèi)方式和行為方式

之前扭曲的市場(chǎng)中所有的怪現(xiàn)象，背后都是權(quán)力濫用所導(dǎo)致的消費(fèi)方式和行為方式在做支撐，在市場(chǎng)上越貴的東西越好賣，這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的扭曲。中央八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)的一系列措施，除了促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，還有人的改變。如果當(dāng)下的趨勢(shì)能延續(xù)，那么我們社會(huì)的公共交往甚至私人交往都會(huì)有很大的改觀。將這種交往方式常態(tài)化，才是一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家的形態(tài)。這是一個(gè)由表及里、由淺入深、由量變到質(zhì)變、由治標(biāo)到治本的過(guò)程，是反腐倡廉不斷制度化、規(guī)范化的實(shí)踐過(guò)程。[詳細(xì)]

反“四風(fēng)”開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭

反四風(fēng)，面對(duì)一些干部的僥幸心理和暫時(shí)收斂心態(tài)，面對(duì)百姓的期待，最好的辦法就是用強(qiáng)有力的行動(dòng)來(lái)證明。從中央到地方，從制度設(shè)計(jì)到懲處力度，我們看到了反“四風(fēng)”的堅(jiān)決態(tài)度，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。前不久，中央要求聚焦“四風(fēng)”抓好整改落實(shí)建章立制，為的就是建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，提出改作風(fēng)是全面深化改革的重要內(nèi)容，涉及權(quán)力運(yùn)行和利益調(diào)整，本身是一場(chǎng)深刻的改革，要求以改革的精神推進(jìn)各方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快各項(xiàng)制度建設(shè)。[詳細(xì)]