第115期2013年11月8日

■人民日報七論深化改革方法論

    【之一】改革,回應人民的強烈期待
    “積極回應廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待”,習近平的堅定表達,鮮明地闡述了這樣的理念:改革只有一個指向,為人民而改革,這是改革的唯一價值;改革只有一個標準,尊重人民意愿,這是改革的唯一立場。惟其如此,每一步改革的推進,才有可能最大范圍地凝聚共識;每一次改革的突破,才有可能最大程度地激發(fā)力量。[詳細]

    【之二】改革方向:社會主義制度自我完善和發(fā)展
    如何體現(xiàn)正確的方向?最重要的是,我們的改革必須最大限度解放和發(fā)展社會生產力,促進人的全面發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕。什么是社會主義?人民幸福才是社會主義。我們推動改革、完善制度,目的就是更好地實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。、無論是哪個層次、哪個領域的改革,都需想一想:這些改革措施,是不是保障了大多數人的利益?是不是體現(xiàn)了公平正義的價值?是不是推動了社會進步?[詳細]

    【之三】要基層摸索,也要頂層設計
    基層探索可以大膽,頂層設計必須謹慎。改革歷程告訴我們,經過基層大膽試驗、小心試錯并予以完善之后的頂層設計,基本是符合國情符合民意的;未經實踐檢驗的“拍腦袋決策”,大多漏洞較大,甚至流弊叢生。在產權改革、稅制改革、司法改革、文化體制改革等關鍵領域,改革成果無不是在廣泛的試點基礎上進行的。事前調研、反復論證、及時調整、開門納諫,已經成為科學決策的必然要求。[詳細]

    【之四】改革必須協(xié)調推進
    十八大提出“五位一體”總布局,明確了全面改革的方法論。搞好經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設,要求在深化改革中,要讓政府與市場各歸其位,權利與權力規(guī)范有序,效率與公平相互促進,精神與物質相得益彰,生態(tài)與發(fā)展和諧共生。在這千帆競發(fā)的時代洪流中,各項改革相互促進、良性互動,就能形成強大合力,最大限度凝聚社會共識,最大程度釋放改革紅利。[詳細]

    【之五】群眾利益,改革發(fā)展穩(wěn)定的結合點
    人民群眾是改革的主體、發(fā)展的目的、穩(wěn)定的基石,沒有人民群眾的衷心擁護,什么事也辦不成,辦什么也沒意義。讓改革發(fā)展穩(wěn)定三者彼此協(xié)調、相得益彰,必須堅持改善人民生活這個結合點。改革是最大紅利,但如果“紅利”難以體現(xiàn)在百姓切身利益上,就會喪失動力。發(fā)展是硬道理,但如果發(fā)展損害了群眾權利,“硬發(fā)展”就沒道理。穩(wěn)定是硬任務,但穩(wěn)定不是簡單的“搞定擺平”,而要在正視和化解矛盾中實現(xiàn)和諧,在推進各項改革中穩(wěn)步前進。[詳細]

    【之六】改革需要更廣泛群眾基礎
    共同參與了,才會有共識、有合力。改革為了人民,改革也必須依靠人民。越是面對分化的復雜利益格局,越是面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務,越要善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張,越要善于集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力,為深化改革夯實堅實的群眾基礎。最大程度吸納人民群眾參與改革,最大程度促進共建共享,才能保證深水區(qū)的改革始終有眾志成城的民意支撐,始終有破浪前行的不竭動力。[詳細]

    【之七】改革沒有完成時
    回顧30多年改革開放成就,無不源自迎難而上、銳意攻堅所形成的“改革紅利”,這往往又構成進一步深化改革的機遇。就此而言,強調改革“只有進行時”,就是要以只爭朝夕的精神,破解當下現(xiàn)實難題,為中國將來發(fā)展蓄勢;強調改革“沒有完成時”,就是要看到改革的長期性、艱巨性、復雜性,既不盲目追求“畢其功于一役”,又能夠“小步走、快步走、不停步”,最后積小勝為大勝,積跬步致千里。[詳細]

■“聚焦十八屆三中全會”系列策劃

編讀往來

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改革發(fā)展,"中國信心"從何而來?

——“聚焦十八屆三中全會”系列策劃之三

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習近平總書記前不久在印尼巴厘島發(fā)表重要演講,放眼亞太乃至世界發(fā)展形勢,綜合分析中國經濟面臨的各方面情況,強調對中國經濟發(fā)展前景充滿信心。中國經濟是否會繼續(xù)下行、“硬著陸”?能不能持續(xù)發(fā)力、健康發(fā)展?“中國信心”從何而來?

“中國信心”來自經濟增速詮釋發(fā)展轉型

近來,有所放緩的經濟增速,引來一些人對中國經濟前景的揣測擔心。習近平總書記前不久在印尼巴厘島發(fā)表重要演講,強調對中國經濟發(fā)展前景充滿信心。詳實的數字、樸實的邏輯、扎實的分析,析事明理,令人信服!爸袊判摹本烤箯暮味鴣?

經濟增速放緩是中央主動調控的結果

經濟增速是發(fā)展晴雨表,人們最為關注。但如何解讀增速,卻大有學問。從以前的兩位數增長到前年的9.3%、去年的7.8%,再到今年上半年的7.6%,我國經濟增速有所放緩的趨勢,恰是中央主動調控的結果。實現(xiàn)黨的十八大“兩個翻番”目標,只要7%的增速就夠了,中央在提出中長期發(fā)展目標時就充分進行了測算。正是瞄準了經濟運行處在合理區(qū)間、合乎預期目標,中央大力推進發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉型。

發(fā)展轉型,中國經濟步入健康發(fā)展軌道

發(fā)展轉型是硬任務,未來的增長必須以提高質量和效益為前提,以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐,以科技創(chuàng)新和技術進步為動力。正是在這樣的思路下,山西將淘汰壓縮焦炭產能1800萬噸,內蒙古將淘汰水泥落后產能459萬噸,山東將淘汰煉鋼產能2257萬噸。這些扭轉“高投入、高排放、高污染、低質量、低效益”增長方式的實際行動,短期內自然會影響增速、減損收益,但這正表明中國經濟步入健康發(fā)展軌道。而這樣的發(fā)展轉型,勢必帶來更多機遇、更大空間,這也正是我們的信心所在。

我國經濟發(fā)展已進入提質增效“第二季”

日益深刻的方式轉變和結構調整,必然伴隨調整的陣痛、成長的煩惱,但這些都是值得付出的代價。其實,7.5%左右的增速仍然是世界主要經濟體中的高速度。寧可將增長速度降下來一些,也要堅定推動結構調整,以從根本上解決長遠發(fā)展問題,這樣才能使經濟運行更穩(wěn)健、增長質量更高、增長前景更可持續(xù)。當前我國經濟發(fā)展態(tài)勢,正彰顯了中央駕馭經濟發(fā)展和復雜局面的嫻熟能力,增強了億萬人民的信心。[詳細]

“中國信心”來自提質增效筑牢發(fā)展基礎

如何既保持持續(xù)增長,又確保質量與效益,是發(fā)展中經濟體普遍面臨的問題。對步入發(fā)展新階段的中國來說,破解這一時代課題尤為迫切。于提質增效中筑牢發(fā)展基礎,這是中國的堅定回答,更是“中國信心”的有力支撐。

惠及民生的增長,才能實現(xiàn)良性循環(huán)

上半年,內需拉動經濟增長7.5個百分點,其中消費拉動3.4個百分點,社會消費品零售總額增長12.7%,這說明增長動力正加速切換,更多依靠國內需求特別是消費需求拉動的趨勢更加明顯。城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人,城鄉(xiāng)居民收入實際分別增長6.5%和9.2%,正在發(fā)力的結構調整,得益于居民就業(yè)與收入平穩(wěn)形勢的托舉。把擴大內需作為戰(zhàn)略基點,讓人民共享改革發(fā)展成果,沿著這樣的方向,中國必將獲得最為深厚的增長潛能,奮力闖出一條避免“中等收入陷阱”、實現(xiàn)全面小康的新路。

著眼長遠的增長,才有持續(xù)的動力源

今年以來,宏觀調控瞄準產能過剩,嚴控“兩高”行業(yè),單位GDP能耗同比下降3.4%;每萬人專利擁有量達3.3件,“寬帶中國”戰(zhàn)略已經上路,服務業(yè)占GDP比重達到45.3%。擠掉水分,甩下包袱,踏上產業(yè)升級、創(chuàng)新驅動的新跑道,有了這些調結構、轉方式的扎實舉措,中國經濟定能舒展更具張力的身姿,開啟健康發(fā)展的新征程。

從注重增速到注重質量的可持續(xù)發(fā)展

思路轉變,發(fā)展轉型,良好的發(fā)展態(tài)勢,詮釋了一個內涵豐富的“金括號”:在穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”與防通脹的“上限”之間,更多依靠改革創(chuàng)新釋放內需潛力和創(chuàng)新動力,打開一片科學發(fā)展的新天地。當此世界經濟遭遇“昏暗的黎明、漫長的復蘇”之際,毅然選擇擴大內需、提質增效之路,“既是對中國自身負責,也是對世界負責”。中國熱土上的深刻變化,也為國際有識之士敏銳感知:“從注重增速到注重質量,中國能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,為世界經濟提供新引擎”。[詳細]

“中國信心”來自內生動力開拓發(fā)展空間

出口增速放緩,會給經濟帶來哪些影響?沒有刺激政策,中國發(fā)展動力從何而來?新形勢新變化,帶來了新挑戰(zhàn)。在改革創(chuàng)新中激發(fā)內生動力,在轉型升級中釋放發(fā)展?jié)摿,這是應對挑戰(zhàn)的必然選擇,也成為“中國信心”的有力支撐。

新型城鎮(zhèn)化將進一步擴大內需

今年上半年,最終消費對GDP的貢獻率是45.2%,拉動GDP上漲3.4個百分點,遠高于貨物和服務凈出口的0.1個百分點,這有力說明中國經濟的增長主要是靠內需拉動。展望未來,新型城鎮(zhèn)化將進一步拉動消費增長、推動消費升級,成為“擴大內需的最大潛力”。城鎮(zhèn)化每提高一個百分點,將有1000多萬農村人口進入城鎮(zhèn),這將釋放多么巨大的消費潛力?而中國城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%,與發(fā)達國家的80%左右相比還有很大增長空間,還有什么比這更能穩(wěn)定市場預期、增強中國信心?

提高勞動力素質、激發(fā)每個人的積極性

一方面,創(chuàng)新驅動效應顯現(xiàn),科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展加速融合,北京中關村平均每天誕生11家科技企業(yè),中國也超過美國成為跨國公司研發(fā)目的地首選國,“人口紅利”正在轉變?yōu)椤叭瞬偶t利”;另一方面,讓發(fā)展成果惠及更廣大民眾,激發(fā)社會創(chuàng)造活力,今年1—8月份,在財政收支矛盾突出的背景下,社會保障和就業(yè)支出增速仍然比財政支出增速高出3.7個百分點,民生改善力度不減。讓一切聰明才智競相迸發(fā),一切創(chuàng)新源泉充分涌流,這就是內生動力的堅實基礎,也是中國信心的深厚根基。

中國將成為全球增長的發(fā)動機

正是看到“中國經濟爆發(fā)出來的可持續(xù)能力”,一度唱衰中國經濟的外國投行,剛進入秋季就紛紛調高中國經濟增長預期。釋放內需潛力、創(chuàng)新動力、市場活力,為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供內生動力,使中國經濟呈現(xiàn)出勃勃生機和旺盛活力,這不僅是中國的機會,也有利于世界經濟的調整和發(fā)展,正如外媒感嘆的,中國不再僅僅是世界工廠,“中國將成為全球增長的發(fā)動機”。[詳細]

“中國信心”來自深化改革激揚發(fā)展活力

取消和下放200多項行政審批事項,進一步簡政放權;加快推進經濟結構改革,在涉國計民生的多個領域放寬市場準入;在上海建立自由貿易試驗區(qū),重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放……今年以來,我國推進改革的領域之廣、決心之大,令人振奮。

改革之船需要創(chuàng)新續(xù)航

創(chuàng)新既包括技術創(chuàng)新,也包括理念、制度和機制創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新引領,通過利率市場化、信貸資產證券化試點等改革措施,為經濟發(fā)展注入金融創(chuàng)新活力;積極推動政府向社會購買服務,加快形成公共服務新機制;各地大刀闊斧優(yōu)化行政流程,推出“集裝箱式”審批、網上審批……今年以來,一系列創(chuàng)新措施,有效推進了經濟的提質增效和發(fā)展的轉型升級。

營造良好環(huán)境,激發(fā)小微企業(yè)活力

30多年的改革經驗告訴我們,社會資本和小微企業(yè)的活躍程度,反映著經濟活力和市場信心。激發(fā)這些社會主體的活力,也是經濟發(fā)展“第二季”的重點所在。今年5月,國務院常務會議提出,形成鐵路投融資體制改革方案,鼓勵社會資本投資建設鐵路;出臺《關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》,加大對小微企業(yè)金融服務的政策支持力度,全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境,用制度創(chuàng)新激活改革內生動力,為市場增加了信心。

“中國大磁場”吸引對華投資

數據表明,自今年2月份以來,我國實際使用外資連續(xù)8個月實現(xiàn)正增長,預計全年吸收外資規(guī)模仍將保持相對穩(wěn)定!爸袊蟠艌觥钡拇嬖,有力說明投資者對華投資的信心沒有改變。這也是30多年來,改革與開放相輔相成的一個縮影。2012年,我國與周邊國家貿易額超過了與歐洲、美國的貿易額之和;在國際金融危機的背景下,對亞洲經濟增長貢獻率超過50%,中國經濟正在同世界經濟深度交融。以開放促改革,以改革促發(fā)展,讓中國與世界彼此受惠、相互得益,這依然是中國改革的不變邏輯,也是世界對中國信心的最好注腳。[詳細]

發(fā)展永不止步,改革未有窮期。面對新機遇與新挑戰(zhàn),我們深信,全面深化改革,就一定能夠為經濟發(fā)展注入持續(xù)動力,推動中國經濟涉過險灘、穿越激流。當世界的目光轉向東方之際,我們破浪揚帆、信心滿懷。

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