高薪養(yǎng)廉，歷史上的“養(yǎng)廉銀”制度
我國(guó)歷史上曾實(shí)行過(guò)高薪養(yǎng)廉，即由國(guó)家發(fā)給官員較為豐厚的棒祿，使其不致因有生活之憂而走上腐敗之路。清朝在官員額定的棒祿之外另行增加大大高于俸祿數(shù)額的“養(yǎng)廉銀”。廉政公積金利用公職人員對(duì)較高的既得利益不愿輕易失去的心態(tài)，使他們?cè)谑胤ㄅc枉法的利害得失面前，選擇守法拒貪以保持已有的名譽(yù)、地位和經(jīng)濟(jì)利益。宋朝的“重祿重法”、清朝雍正年間的“養(yǎng)廉銀”制度，都在一定程度上起到了養(yǎng)廉抑貪的作用。
新加坡公務(wù)員每月扣交20%的工資作為廉政“公積金”
1955年，新加坡政府頒布了《中央公積金法》。所有參加社會(huì)工作的人員，包括政府公務(wù)員、企業(yè)職員都必須參加公積金制度。要求每人按每月工資的20%扣交公積金，而政府和企業(yè)也按該職工月薪的20%提供公積金。如果在職期間廉潔奉公，沒(méi)有貪污腐敗等違法行為，退休后全家安居樂(lè)業(yè)。一旦在職期間有貪污受賄等不法行為，會(huì)被開(kāi)除公職或判刑并沒(méi)收公積金。[詳細(xì)]
香港公務(wù)員公積金計(jì)劃
2003年以前，香港一直仿照英國(guó)公務(wù)員退休金制度實(shí)行長(zhǎng)俸制。2003年，香港開(kāi)始推行公務(wù)員公積金計(jì)劃。政府對(duì)公積金計(jì)劃的供款包括強(qiáng)制性及自愿性供款，供款率按員工無(wú)間斷服務(wù)年期累進(jìn)計(jì)算，比率為所任職級(jí)基本薪金的5%至25%不等。公務(wù)員退休時(shí)，政府將按照公務(wù)員的工作年限、職務(wù)等一次性發(fā)放退休金。如果一名員工25歲入職、60歲退休，可獲的退休金相當(dāng)于最后月薪的80倍。[詳細(xì)]
自2002年以來(lái)，各地相繼推出與中央公積金制度相類(lèi)似的“廉政公積金制度”，也稱(chēng)之為“廉政保證金制度”或“廉政金制度”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2012年已有湖南、北京、江蘇、浙江、廣東、新疆等18個(gè)省（直轄市）、自治區(qū)管轄的部分地方政府或政府部門(mén)正在試行廉政公積金制度。[詳細(xì)]
湖南瀏陽(yáng)最早嘗試推行廉政保證金制度
2002年，瀏陽(yáng)市出臺(tái)了《瀏陽(yáng)市廉政保證金制度》及《瀏陽(yáng)市廉政保證金實(shí)施方案》。根據(jù)該方案，個(gè)人可與單位簽訂協(xié)議加入廉政保證金體系，并設(shè)立個(gè)人專(zhuān)門(mén)賬戶，由個(gè)人交納和集體配套兩部分組成，個(gè)人部分按本人當(dāng)月基本工資的5％交納，集體配套部分由單位按個(gè)人交存的兩倍交納。舉例推算，一個(gè)22歲大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，在60歲以處級(jí)干部身份退休時(shí)，可以獲得7萬(wàn)元以上的廉政保證金。[詳細(xì)]
江蘇省公安廳民警退休時(shí)可領(lǐng)取廉潔從警退休金30萬(wàn)元
2003年，江蘇省公安機(jī)關(guān)在全省范圍內(nèi)實(shí)行廉潔從警退休金制度�！傲疂崗木诵萁稹卑▋刹糠郑簭膹d機(jī)關(guān)在職民警每月的特崗津貼中提取300元；從民警獎(jiǎng)金、福利費(fèi)中提取150元，省財(cái)政配套150元。年度考核為優(yōu)秀、稱(chēng)職等次的，全年分別累積退休金8400元、7200元；考核為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的，該年度的廉潔從警退休金只有特崗津貼，不發(fā)配套獎(jiǎng)金，全年3600元。據(jù)測(cè)算，一個(gè)民警如22歲從警，如不受處分，退休時(shí)可領(lǐng)取廉潔從警退休金30萬(wàn)元左右。[詳細(xì)]
浙江湖州實(shí)行廉潔從警退休金制，從警40年可得37萬(wàn)
2004年10月，浙江湖州實(shí)行廉潔從警退休金制。每個(gè)參加的民警都有一個(gè)專(zhuān)門(mén)由公安局定期存入退休金的帳戶。退休金包括兩個(gè)部分，一是從在職民警每月崗位津貼和超時(shí)補(bǔ)貼中各提取150元（共300元），另外一塊則由單位本身進(jìn)行配套，這一配套獎(jiǎng)金根據(jù)民警的工齡不同而逐步遞增，工齡在1-5年的每月350元；6-10年的每月400元；31年以上的每月550元。按照一個(gè)從警40年的警察來(lái)說(shuō)，等退休的時(shí)候就可以拿到近37萬(wàn)元。[詳細(xì)]
廣東江門(mén)試水“廉政公積金”，市財(cái)政多支出預(yù)算近2000萬(wàn)元
從2010年7月1日起，廣東省江門(mén)市將在全省率先推行“廉政公積金”制度。全市4600多名機(jī)關(guān)公務(wù)員將與財(cái)政按照1∶1的比例，每月向各自的廉政公積金賬戶繳存一定數(shù)量的資金。每隔5年，如果未受到任何處分，遵紀(jì)守法，他們將可以領(lǐng)取70%廉政公積金，余額至退休時(shí)一并領(lǐng)取。為此，每年市財(cái)政將多支出預(yù)算近2000萬(wàn)元。[詳細(xì)]
深圳市百萬(wàn)廉政金輿論壓力下僵旗息鼓
2004年，深圳市監(jiān)察局向媒體表示，深圳市政府正在探索建立廉政公積金制度，如果公務(wù)員在任職期內(nèi)未出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)行為，退休時(shí)將根據(jù)級(jí)別不同有望拿到100萬(wàn)元至200萬(wàn)元的廉政公積金。報(bào)道一出，輿論一片嘩然，批評(píng)聲如潮，最終，深圳市的廉政公積金制度不見(jiàn)下文。[詳細(xì)]
杭州下城區(qū)廉政保證金制度胎死腹中
2005年3月4日，原定于當(dāng)年1月1日試點(diǎn)的杭州市下城區(qū)“廉政保證金”制度，被浙江省紀(jì)委宣布暫緩，并無(wú)限期擱置。下城區(qū)打算實(shí)施的廉政保證金制度方案披露后，杭州市紀(jì)委在聽(tīng)取財(cái)政、人事等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，雖然已通過(guò)了該方案，但出于慎重考慮，杭州市紀(jì)委又將此方案送往浙江省紀(jì)委審核，但最終遭到省紀(jì)委否決。同時(shí)暫停的，還有寧波慈溪的廉政金試點(diǎn)。
瀏陽(yáng)廉政保證金制度4年追蹤4年間僅5人被扣
2005年有關(guān)統(tǒng)計(jì)材料中說(shuō)，廉政保證金制度運(yùn)行4年，在加入的107個(gè)單位1416名干部中，僅有5人受黨紀(jì)政紀(jì)處分被扣除廉政保證金，扣除的比例分別為20％～100％不等。其中只有1人是經(jīng)濟(jì)類(lèi)違規(guī)行為。[詳細(xì)]
政府無(wú)力拿專(zhuān)門(mén)資金替全體公務(wù)員配套廉政保證金
單位配套資金的來(lái)源，是以單位預(yù)算外的方式列支。負(fù)責(zé)組織實(shí)施保證金制度的紀(jì)委配套資金則從其他項(xiàng)目中對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助中開(kāi)支。如財(cái)力弱的單位都加入，20％至30％的資金會(huì)有問(wèn)題。在吃財(cái)政飯的現(xiàn)狀下，僅靠單位解決配套資金是有一定難度的。盡管瀏陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在湖南省的縣（市）中位居前列，但要拿專(zhuān)門(mén)資金來(lái)替全體公務(wù)員配套廉政保證金，仍然超出其實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力。[詳細(xì)]
頑強(qiáng)前行的江門(mén)經(jīng)驗(yàn)
江門(mén)廉政公積金制度一經(jīng)發(fā)布，即引發(fā)巨大爭(zhēng)議。其中最大的質(zhì)疑是廉政公積金乃“變相福利”，反腐倡廉其實(shí)是“皇帝的新衣”。對(duì)此，江門(mén)市廉政公積金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人出面回應(yīng)質(zhì)疑稱(chēng)，廉政公積金區(qū)別于福利在于其四個(gè)特性：雙重性、長(zhǎng)期性、風(fēng)險(xiǎn)性、約束性。面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的輿論，江門(mén)市委、市政府仍是決心矢志不移地推行廉政金制度，并將其稱(chēng)為廣東省的一大創(chuàng)新舉措。 [詳細(xì)]
用納稅人財(cái)產(chǎn)為公務(wù)員廉潔作保證不妥
公職人員的退休待遇遠(yuǎn)高于其他人群，年金本來(lái)是國(guó)民性質(zhì)的基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)上的補(bǔ)充保障形式，而公職人員群體目前享受的根本不是國(guó)民性質(zhì)的基本養(yǎng)老金，實(shí)際是超國(guó)民待遇。既然已經(jīng)是超國(guó)民待遇，就沒(méi)有補(bǔ)充的必要了。用納稅人的財(cái)產(chǎn)來(lái)為公務(wù)員的行為作保證，是一種南轅北轍，恐怕也很難發(fā)揮保證的效力。[詳細(xì)]
缺乏公共信息公開(kāi)環(huán)境支持
所謂廉潔，不能由特定部門(mén)、人群認(rèn)定，而必須由全體民眾來(lái)公認(rèn)。因此，必須實(shí)現(xiàn)公共信息公開(kāi)、權(quán)力運(yùn)行透明。其中，尤以財(cái)政收支、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)為重中之重。在此前提下，才真正有廉潔或不廉潔可言。反之，強(qiáng)行建立公職人員的廉潔年金制度，名義上很高調(diào)，卻不能說(shuō)是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上下功夫，也絕不足以真正保證公職人員的廉潔。那就只能說(shuō)是借廉潔之名給公職人員們發(fā)了一些錢(qián)而已。[詳細(xì)]
廉政公積金實(shí)施尚缺乏法律依據(jù)
從法制條件來(lái)看，在現(xiàn)有法制體系中設(shè)立廉政公積金缺乏法律依據(jù)。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第70條明確規(guī)定， 除國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減國(guó)家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國(guó)家公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇。廉潔保證金需要扣除公務(wù)員相應(yīng)收入，“寅糧卯吃”，涉嫌侵犯?jìng)�(gè)人財(cái)產(chǎn)。[詳細(xì)]
設(shè)計(jì)廉潔年金 也要防“只廉不勤”
貪污浪費(fèi)可恥，國(guó)家薪酬沒(méi)買(mǎi)到勤廉也是浪費(fèi)。搞廉潔年金須強(qiáng)化考核和細(xì)化獎(jiǎng)懲，防治“不貪不作為”�！爸涣磺凇狈橇疂嵞杲鹬贫瘸踔�，須堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)、名實(shí)相副。如新加坡給官員發(fā)放GDP花紅獎(jiǎng)，亦配有不景氣減薪制。[詳細(xì)]
