漸進(jìn)式延遲退休如何平滑過渡?

9成多的受訪者反對延遲退休

中青報社會調(diào)查中心近日對25311人做的“你對延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休，僅3.2%的受訪者支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。人民網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)有45萬網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示，有93.3%的人對此政策表示反對。多次調(diào)查結(jié)果顯示高達(dá)9成多的受訪者反對，說明延遲退休會損害絕大多數(shù)人的利益，這樣的設(shè)想缺乏民意基礎(chǔ)。 [詳細(xì)]

一線體力勞動者不愿延退

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會保障研究中心專家劉慶龍表示，“在勞動一線的人沒有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動一線上�！彼�認(rèn)為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動者的利益，一定程度上未考量體力勞動者的利益，“對于一線的體力勞動者，他們根本不是八個小時工作制，在勞動力最旺盛的時候，體力全都透支，他們希望在退休時能養(yǎng)養(yǎng)身體，怎么可能愿意延遲退休？”[詳細(xì)]

延遲退休是否會造成青年失業(yè)？

現(xiàn)在每年我國需要安排的就業(yè)人員在2400萬人左右，而每年真正能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的僅為1000萬人左右�！肮ぷ鞅揪碗y找。延遲退休意味著崗位更少、年輕人工作更難尋。”這樣的擔(dān)憂延遲退休是否會跟青年人爭奪就業(yè)崗位？胡曉義坦言，這樣的顧慮不無道理。但真正的出路還在于創(chuàng)造新的崗位、新的就業(yè)機(jī)會。 [詳細(xì)]

延遲退休年齡背后的利益分割難以服眾

由于企、事業(yè)單位雙軌制工資差別的存在，公眾對延遲退休背后的不公產(chǎn)生了質(zhì)疑。雙軌制的使得延遲退休年齡無形中更加劇了分配不均，尤其是公務(wù)員群體，由于其手中掌握的權(quán)力資源等，有可能會激化成新的不公，這也是延遲退休年齡遭到反對的主要原因。 [詳細(xì)]

勞動力無限供給時代預(yù)示將結(jié)束

12月12日，在國新辦新聞發(fā)布會上，人社部副部長胡曉義透露，2012年我國的勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?．6個百分點(diǎn)，這一重要信號預(yù)示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結(jié)束了。 [詳細(xì)]

較低的退休年齡限制了人力資源的充分利用

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，勞動者受教育年限不斷延長并形成起始工作年齡普遍推后的格局，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用，并影響人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。許多專業(yè)技術(shù)崗位（醫(yī)生、教師、科研人員等），五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費(fèi)。[詳細(xì)]

相對“初級階段”的社保體系建設(shè)薄弱

中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院院長李昌平教授表示，“我今年50多歲，等到我60多歲領(lǐng)養(yǎng)老金的時候，中國大概有4.5億的老人，可是給我們繳養(yǎng)老金的人口會急劇減少，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)是4:2:1,在這樣的人口結(jié)構(gòu)下，工業(yè)化已經(jīng)接近尾聲了，人口也老化了，但是我們的社保體系并沒有太多的積累。實(shí)際上后面交錢的人很少，領(lǐng)錢的人很多，這種情況可能是史無前例的難題�！�[詳細(xì)]

十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。近日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，我國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個月的“邁小步”方式進(jìn)行。所謂漸進(jìn)式延遲退休年齡包含多層含義： 

一是要提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施，要讓公眾特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。 

二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。 

三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。 

四是要多措并舉，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。[詳細(xì)] 

延遲退休非僅針對公務(wù)員

目前公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)《公務(wù)員法》以及其他法律來執(zhí)行，而延遲退休是社會的總體政策，不是單對哪一個群體而研究。胡曉義表示，“就我所知道的信息而言，我還沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務(wù)員退休年齡的建議！”[詳細(xì)]

延遲退休或從女教師女醫(yī)生等職業(yè)開始

中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞在接受北京青年報記者采訪時表示，女性醫(yī)生、教師的退休年齡現(xiàn)在是55歲，但這類專業(yè)人員往往“愈老愈吃香”，從這一人群開始延遲退休年齡很具合理性。實(shí)際上，在很多地方，這部分人員的退休年齡已經(jīng)在后延了。[詳細(xì)]

就延遲退休而言，雖然從人口結(jié)構(gòu)和勞動力供給的大趨勢看，改革勢在必行，但何時開始、怎么執(zhí)行、配套政策如何跟上，都需細(xì)細(xì)考量、慎重決定。政府部門在研究延遲退休政策的同時，應(yīng)該多管齊下，比如擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面、增加財政投入、提高養(yǎng)老保險結(jié)余資金收益率等。

完善和強(qiáng)化養(yǎng)老保險激勵機(jī)制

如果養(yǎng)老保險制度中“長繳多得”的激勵機(jī)制缺位，人們難以認(rèn)可、接受延遲退休政策。延遲退休的同時要提高延長繳納養(yǎng)老金年限后的“收益比”，讓延遲退休者真正從勞動中得到更多的實(shí)惠，而不是一味“犧牲”和“奉獻(xiàn)”。胡曉義表示，未來的政策也會考慮到這一點(diǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)老保險激勵機(jī)制，繳費(fèi)年限長繳費(fèi)多的人將更加受益，絕不讓多繳費(fèi)的人吃虧。[詳細(xì)]

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中創(chuàng)造更多崗位

青年就業(yè)與延遲退休有短期矛盾提示我們：需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，同時，徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機(jī)制。胡曉義表示，國家將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機(jī)會的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。[詳細(xì)]

適時出臺措施解決養(yǎng)老金“雙軌制”

廓清延遲退休中的社會疑慮，必須同時就養(yǎng)老體系的并軌作出合理設(shè)計。以歷史的、發(fā)展的眼光看，我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制的“單軌制”變?yōu)樘囟〞r期的“雙軌”并行，再到今后逐步“并軌”，是一個歷史演進(jìn)過程，也可以說是一個“螺旋式上升”過程。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，為逐步化解同類人員養(yǎng)老待遇差別奠定基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)社會公平。[詳細(xì)]