38項(xiàng)禁令力剎公務(wù)接待“歪風(fēng)”

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》嚴(yán)格和細(xì)化各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，共提出了38項(xiàng)禁令，包括11項(xiàng)“禁止”事項(xiàng)和27項(xiàng)“不得”要求。對(duì)2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了大范圍、大幅度修改和增加，修訂后共26條，其中，15條為全新內(nèi)容，7條進(jìn)行了大幅修改�！兑�(guī)定》對(duì)公務(wù)接待中暴露的部分頑疾開(kāi)出了新藥方，重拳整治大吃大喝。

管住“吃”：不得提供香煙高檔酒

工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部巡視員林家彬認(rèn)為，《規(guī)定》具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)在短期內(nèi)剎住“大吃大喝”的風(fēng)氣會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范財(cái)務(wù)、財(cái)政支出等制度建設(shè)。

管好“住”：住宿用房以標(biāo)間為主

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，《規(guī)定》直指過(guò)去普遍存在的超標(biāo)接待問(wèn)題，對(duì)公務(wù)接待住宿提出了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

管控“行”：不得違規(guī)用警車開(kāi)道

國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控�！兑�(guī)定》從制度著手，對(duì)公務(wù)接待出行的方式、規(guī)模、邊界（是否與公務(wù)有關(guān)）、標(biāo)準(zhǔn)等都做出了明確的界定。

管制“游”：不得送土特產(chǎn)等禮品

接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。這些規(guī)定針對(duì)的都是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，說(shuō)明中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。 [詳細(xì)]

針對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，《規(guī)定》提出的新舉措也是亮點(diǎn)頗多。

亮點(diǎn)一：源頭管控，雙向約束，從起點(diǎn)和源頭壓減公務(wù)接待活動(dòng)數(shù)量。

嚴(yán)格公務(wù)外出管控。要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。嚴(yán)控接待范圍。

亮點(diǎn)二：明確標(biāo)準(zhǔn)，綜合治理，簡(jiǎn)化和規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)。

簡(jiǎn)化接待禮儀。明確規(guī)定地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志不得參加迎送，不得層層多人陪同。限制接待住宿房型，接待對(duì)象自負(fù)住宿費(fèi)用。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

亮點(diǎn)三：全面公開(kāi)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。

縣以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面建立接待信息公開(kāi)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。建立立體式的接待工作監(jiān)督檢查體系，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容。將接待工作納入問(wèn)責(zé)范圍，強(qiáng)化責(zé)任追究和懲處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。[詳細(xì)]

針對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，《規(guī)定》提出的新舉措也是亮點(diǎn)頗多。

1.修訂《規(guī)定》的總體思路是什么？

 ——減量限支遏制“舌尖上的浪費(fèi)”

《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線，緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個(gè)“治本”之策，進(jìn)行全方位、立體式突破，力求根治公務(wù)接待頑疾，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，總體可以概括為減量、限支、問(wèn)責(zé)、改革四個(gè)關(guān)鍵詞。

2.如何確保公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)可行？——分地區(qū)分類別制定接待標(biāo)準(zhǔn)

《規(guī)定》堅(jiān)持分地區(qū)、分類別制定接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，要求縣級(jí)以上地方黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)接待工作餐開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整；接待住宿執(zhí)行接待對(duì)象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；接待開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)報(bào)上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。

3.如何規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)支出？——接待費(fèi)用納入預(yù)算單獨(dú)列示

為防止負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁，《規(guī)定》明確禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名，列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支，禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

4.如何增強(qiáng)公務(wù)接待透明度？——縣級(jí)以上接待費(fèi)按年度公開(kāi)

為了增強(qiáng)公務(wù)接待活動(dòng)的透明度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，《規(guī)定》要求縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門會(huì)同財(cái)政部門按年度組織公開(kāi)本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。[詳細(xì)]

“新規(guī)”的初衷不言而喻，但要讓制度善意得以落實(shí)，需要的仍是“剛性執(zhí)行”。對(duì)于規(guī)定中的所有內(nèi)容，各地相關(guān)部門都應(yīng)不打折扣嚴(yán)格執(zhí)行。

不能用“發(fā)展”來(lái)包裝公款吃喝

“部分干部質(zhì)疑八項(xiàng)禁令稱導(dǎo)致服務(wù)業(yè)滑坡”，這不符合“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的精神。然而，公款消費(fèi)讓少數(shù)人占有大量財(cái)富，拉大了貧富差距，最廣大的人群消費(fèi)乏力，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺少動(dòng)力；貧富差距過(guò)大，加劇了社會(huì)不公，各種社會(huì)問(wèn)題就容易趨向惡化；算經(jīng)濟(jì)賬，社會(huì)管理成本必然加大，用于改善民生的資金必然受到限制，兩者之間如果形成惡性循環(huán)，是有利于“發(fā)展”呢，還是阻礙了“發(fā)展”？[詳細(xì)]

防范變通行為“架空”規(guī)定

很多人早已注意到，近年來(lái)不少規(guī)定，在執(zhí)行中恰恰打了折扣：公車配備——另行落戶、臨時(shí)借用；公款出游——名為培訓(xùn)、實(shí)為旅游；公款吃喝——私人會(huì)所、變換發(fā)票等。這些問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)中并不少見(jiàn)。如何避免政策被異化執(zhí)行，需要嚴(yán)懲明目張膽的各種違規(guī)，對(duì)于這種“搞變通”的違規(guī)更要嚴(yán)懲。[詳細(xì)]

執(zhí)行好不好，關(guān)鍵在落實(shí)

新規(guī)明確了問(wèn)責(zé)要求，但誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)，既需有關(guān)方面扎實(shí)工作，更需公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督辦法，把新規(guī)的執(zhí)行曬在陽(yáng)光下。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，進(jìn)一步公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出、嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算制度等，才是治本之策。[詳細(xì)]

公務(wù)接待公開(kāi)，可否更及時(shí)些

把一年積累下來(lái)的公務(wù)接待賬目一次性打包公開(kāi)，面對(duì)海量的信息，公眾可能難以一一仔細(xì)去審核、分辨。此外，一次公務(wù)接待，多個(gè)月后再公開(kāi)，時(shí)過(guò)境遷，許多證據(jù)和信息的查證有一定困難。各個(gè)地方和部門，不妨將公務(wù)接待年度公開(kāi)，當(dāng)作最低的要求，把公務(wù)接待公開(kāi)頻率提高一些，比如按月、按周、甚至發(fā)生一筆，就馬上公布一筆，做到及時(shí)公開(kāi)，這樣就有利于避免監(jiān)督的滯后性。[詳細(xì)]