京華時報：監(jiān)督“八小時以外”就要盯住各種圈

　　類似規(guī)定如何提高效率，減少阻力，以及如何更好地形成久久為功的制度范本，尚需上下聯(lián)動，特別是應(yīng)動員民眾參與監(jiān)督。

　　據(jù)報道，今年8月初，廣東省下發(fā)《關(guān)于加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意見》，明確提出加強監(jiān)管縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈及休閑圈，從個人到其配偶和身邊的工作人員，全方位覆蓋。在深圳，雖然市一級部門還未執(zhí)行，但區(qū)一級的實施力度已經(jīng)很大，福田區(qū)紀委將“八小時以外”活動情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評先評優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。

　　曾有調(diào)查顯示，不少官員權(quán)力出軌、行為出格、道德失范，多是發(fā)生在“八小時以外”的社會圈、生活圈。比如，有官員受賄是在家里，大吃大喝、打高爾夫球、出入娛樂場所是在下班后。反腐倡廉，如果只盯住八小時內(nèi)，而忽略了八小時外，就可能放過“大魚”。

　　正因如此，廣東省出臺的相關(guān)規(guī)定，絕非無的放矢，而是命中靶子；不是亂監(jiān)管、亂伸手，而是提高監(jiān)管精準度。如果真正盯住了重要事項、重點場所、重點時段，瞄準了相關(guān)官員的社交圈、生活圈、休閑圈，那么官員就不敢，起碼不能輕松違法亂紀。

　　而從深圳一些地方的實踐反饋可知，有官員對此心生抵觸，“8小時之外的公務(wù)員也有自己的私人生活”“很沒有安全感”。這些表達是真實心聲，也并非毫無道理。同時應(yīng)厘清，官員確有自己的私生活，但如果以私生活為幌子拒絕監(jiān)督，自然不行。至于有官員感覺沒有安全感，則反證該措施戳到了其痛處。

　　俗話說“受不了蒸汽熏，就別進廚房”，既然從政，有時就得讓渡一部分權(quán)利，比如隱私權(quán)。正如學(xué)者丁學(xué)良所稱，現(xiàn)代社會的基本準則之一便是：完整的個人隱私權(quán)只適用于一個國家的普通公民，對于該國擔(dān)任公共職務(wù)的人而言，他們的個人隱私權(quán)必須犧牲一部分；擔(dān)任的公職越高，犧牲的部分越多。若是普通公民，當(dāng)然不必申報個人財產(chǎn)，一定級別的官員就得申報；若是商人，工作之余想怎么享受都可以，只要不違法規(guī)，而官員則不行，到哪里赴宴、都有哪些人、為何要赴宴等，都應(yīng)如實報告。

　　再嚴密的制度設(shè)計，貼地而行才有價值。應(yīng)看到，相關(guān)規(guī)定在深圳的落實情況令人喜憂參半。比如針對外出請示報告，“有領(lǐng)導(dǎo)簽字都簽煩了”。而在此前，一些地方出臺的類似規(guī)定，同樣遭遇了軟抵抗�？梢姡�只要有監(jiān)管，就可能遇阻；只要不持之以恒，就難以長久發(fā)揮效力。類似規(guī)定如何提高效率，減少阻力，以及如何更好地形成久久為功的制度范本，尚需上下聯(lián)動，特別是應(yīng)動員民眾參與監(jiān)督。

　　習(xí)近平曾告誡官員，要自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么飯都吃、什么酒都喝、什么人都交、什么話都說。對官員八小時內(nèi)的工作要監(jiān)督，對其“八小時以外”的活動也要經(jīng)常念一念“緊箍咒”。其實，如果官員潔身自好，管住自己的手和口，遏制住貪欲的心，八小時內(nèi)外一個樣，還怕什么監(jiān)管呢？