人民網(wǎng)評(píng)：深化簡(jiǎn)政放權(quán)，才能徹底清理“駐省辦”

眼下，各地駐省辦，正集中迎來(lái)“告別季”。日前發(fā)布的《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，被視為國(guó)管局給“駐省辦”開(kāi)得一劑“減肥藥”。《意見(jiàn)》要求，撤銷縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，撤銷市、縣兩級(jí)政府職能部門駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，整合駐外省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。

以時(shí)間為縱軸，這次聚焦駐省辦的清理，可說(shuō)是5年前裁撤縣級(jí)駐京辦的延續(xù)和深化，更是全面深化改革的客觀形勢(shì)使然。平心而論，改革開(kāi)放以來(lái)，各地政府和職能部門設(shè)立“駐省辦”，開(kāi)展政務(wù)聯(lián)絡(luò)、招商引資、信息調(diào)研、接待服務(wù)等工作，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，交通條件逐步改善，簡(jiǎn)政放權(quán)不斷推進(jìn)，駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求。裁撤、整合冗余甚至是不必要的“駐省辦”，自是題中之義。

以民意為橫軸，本輪清理更是順應(yīng)百姓期待之舉。毋庸諱言，一些駐省辦功能異化，類似“跑廳錢進(jìn)”“跑省進(jìn)步”“跑省截訪”，反成傾注精力最多的職能，與“辦事處”的初衷漸行漸遠(yuǎn)。有的掛牌不辦事，成為接待和應(yīng)酬的場(chǎng)所，駐省辦變成了“蛀省辦”；有的不辦公事只辦私事，為領(lǐng)導(dǎo)及其家人就醫(yī)、子女就學(xué)等提供“一條龍”服務(wù)；或是不辦正事辦歪事，成為忙著賺錢的經(jīng)營(yíng)實(shí)體……凡此種種，老百姓深惡痛絕。

需要引起重視的是，清理駐省辦不是簡(jiǎn)單地摘牌子、撤機(jī)構(gòu)。輿論中對(duì)清理駐省辦存在“撤而不銷”的憂慮，并非無(wú)的放矢。此前駐京辦的清理，就存在以“在京工作人員服務(wù)中心”“駐京聯(lián)絡(luò)處”“XX會(huì)館”等改頭換面的問(wèn)題。背后折射的是，只要“駐X辦”背后的“另類需求”不變，“駐X辦”仍會(huì)換一種形式出現(xiàn)。只不過(guò)，手法更隱蔽、更不易察覺(jué)而已。只有深化簡(jiǎn)政放權(quán)，不“剪指甲”真“割腕”，既“松手剎”也“放腳剎”，剪除了“駐省辦”另類需求，才能真正規(guī)范“駐省辦”

客觀地說(shuō)，群眾接待和政務(wù)聯(lián)絡(luò)，仍是政府需要繼續(xù)開(kāi)展的工作。縣級(jí)“駐省辦”退出歷史舞臺(tái)之后，其留下的“業(yè)務(wù)”空白怎么辦？借鑒“駐京辦”的清理經(jīng)驗(yàn)，本次“駐省辦”的清理，既提嚴(yán)格要求又給疏導(dǎo)出路，更加務(wù)實(shí)，具有很強(qiáng)的操作性。比如對(duì)駐省辦曾經(jīng)的“接待服務(wù)”職能，意見(jiàn)規(guī)定“要向社會(huì)力量購(gòu)買住宿、用餐、用車等服務(wù)，有效利用社會(huì)資源為公務(wù)接待提供服務(wù)”。從中可以讀出一個(gè)明顯轉(zhuǎn)向，即今后“駐省辦”的職能將由接待服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金為主向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要的不再是“功夫在詩(shī)外”，而是“功夫在法內(nèi)”。如果全面深化改革到位、充分，那么一切問(wèn)題都可以轉(zhuǎn)化為法律問(wèn)題。只要官員依法行政，群眾依法辦事，堅(jiān)定法治信仰，“駐省辦”的脫胎換骨就近在咫尺。由是觀之，“駐省辦”治理得如何，是全面深化改革、全面依法治國(guó)的一塊“試金石”。