京華時報：公務(wù)員漲工資應(yīng)是系統(tǒng)改革前奏

　　本報特約評論員徐立凡

　　社會對于公務(wù)員漲工資的高度敏感，包含著對公務(wù)員制度和事業(yè)單位深化改革的巨大冀望。政策面需發(fā)出更鮮明的信號：公務(wù)員漲工資，不是對這個群體的“安撫”，而是進(jìn)一步改革的前奏。

　　人社部副部長胡曉義19日證實，為配合養(yǎng)老保險制度改革，公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員基本工資和機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調(diào)整的文件已經(jīng)發(fā)到各單位。胡曉義還表示，機關(guān)事業(yè)單位人員不會“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金，絕大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。

　　公務(wù)員漲工資引發(fā)社會關(guān)注，無可非議。一方面，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的工作性質(zhì)具有公共性，理應(yīng)能夠坦誠接受公眾的審視和評價，而不是拒絕。另一方面，過去公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員與企業(yè)和城鎮(zhèn)居民之間存在著的養(yǎng)老待遇差別，確在一定程度上顯現(xiàn)了“不公”，由此也增加了社會對于公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員待遇的敏感度。

　　不過，公務(wù)員和事業(yè)單位人員這個群體，既特殊也不特殊。說特殊，是指這一群體的工作性質(zhì)決定了其績效難以用一般社會標(biāo)準(zhǔn)考量;說不特殊，是指多數(shù)基層、底層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的收入水平相對其他群體而言并不高，增長幅度也遠(yuǎn)低于社會平均水平。

　　這為如何看待公務(wù)員漲工資提供了客觀視角。其一，雖然公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的收入能夠得到剛性保證，雖然其中一些人能夠獲得灰色收入，但這不構(gòu)成這個群體不能漲工資的理由。凍結(jié)其收入增長預(yù)期，等于這個群體的多數(shù)人為少數(shù)人的不當(dāng)行為買單。其二，沒有哪個群體應(yīng)當(dāng)被低收入鎖定。在這方面，弱勢群體和機關(guān)事業(yè)單位人員“同權(quán)”。第三，在公務(wù)員和事業(yè)單位人員漲工資的同時，必須避免形成更大的群體間鴻溝。因此，既需要進(jìn)一步解決以權(quán)力設(shè)租尋租的現(xiàn)象，還需要適當(dāng)壓縮吃財政的規(guī)模。如此，公務(wù)員漲工資才能令人信服。

　　從宏觀面看，“反四風(fēng)”、國企高管限薪、公務(wù)員和事業(yè)單位人員需繳納養(yǎng)老保險，都屬于讓社會增信的組成部分，但是具體到漲薪水和養(yǎng)老待遇公平的層面看，目前所做的還不夠。比如，公務(wù)員漲工資客觀上增加的財政負(fù)擔(dān)，能否通過精簡機構(gòu)，裁撤冗員減輕?機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金從財政開支，雖然保證了不會“吃”企業(yè)的養(yǎng)老金，但是否會削弱養(yǎng)老金并軌的實際意義?社會養(yǎng)老金缺少財政支付的剛性保障性，如何做大社會養(yǎng)老金賬戶的資金池，讓公務(wù)員和事業(yè)單位人員以外的群體，也獲得更安全的預(yù)期?

　　實際上，社會對于公務(wù)員漲工資的高度敏感，包含著對公務(wù)員制度和事業(yè)單位深化改革的巨大冀望。只有將這種系統(tǒng)性改革與為配合老保險制度改革而實施的工資調(diào)整步驟協(xié)調(diào)起來，公務(wù)員漲工資才能具有最大的法理性。政策面需發(fā)出更鮮明的信號:公務(wù)員漲工資，不是對這個群體的“安撫”，而是進(jìn)一步改革的前奏。