人民日?qǐng)?bào)兩會(huì)議政錄：政府買服務(wù)監(jiān)管不能松

政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用�！秉h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局，有助于社會(huì)公共資源均等化、公共服務(wù)均衡化。我們非常贊成。但是，政府職能轉(zhuǎn)變，權(quán)力下放，監(jiān)管不能缺位。

比如，政府購(gòu)買服務(wù)初衷是為了厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。然而，許多原來(lái)由政府做的項(xiàng)目轉(zhuǎn)由第三方來(lái)承接的時(shí)候，也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，如行事不規(guī)范、服務(wù)不到位。目前，我們的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，活動(dòng)也不規(guī)范，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，亟須規(guī)范和指導(dǎo)。政府購(gòu)買服務(wù)，監(jiān)管不能缺位，否則，政府將項(xiàng)目包出去了，錢也花出去了，卻沒(méi)達(dá)到預(yù)期效果，百姓仍然不滿意。

除了購(gòu)買服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮志愿者的作用，讓他們積極參與到社會(huì)治理中來(lái)，這將有利于基層社區(qū)的自治。比如，我們社區(qū)垃圾分類管理原來(lái)主要靠志愿者，他們不圖報(bào)酬，只要一份肯定和尊重。志愿者的行動(dòng)對(duì)社區(qū)居民有潛移默化的作用，時(shí)間一長(zhǎng)，垃圾分類就成了習(xí)慣。

老百姓心里有一桿秤，對(duì)黨和政府工作滿意不滿意，他們的評(píng)判很直接。凡是社會(huì)公共事務(wù)，不管是由政府直接提供，還是購(gòu)買第三方服務(wù)，效果好不好，都直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。因此，哪些項(xiàng)目可以購(gòu)買，向誰(shuí)購(gòu)買，購(gòu)買以后怎么監(jiān)管，如何提高社會(huì)組織的能力和水平，如何確保為民服務(wù)的效果，把實(shí)事辦成好事，還要好好探索。

（作者為上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋社區(qū)（街道）虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記，本報(bào)記者曹玲娟、姜泓冰整理）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月12日 05 版）