人民日報代表評說：完善政府購買法律服務機制

　　實踐中，我國部分省市已經(jīng)在逐步推行政府購買法律服務，并取得了一些可貴的經(jīng)驗。但是，總體而言，政府購買法律服務仍然處于初始階段。

　　從整體上看，我國政府購買法律服務還存在重視程度不夠、財政投入不足、體制機制不健全、規(guī)模范圍較小、介入程度不深等問題。特別是當前政府購買法律服務的范圍，過于集中在政府法律顧問、法律援助兩個方面，使得律師發(fā)揮的作用有限，只起到了拾遺補缺的作用。一方面，政府購買法律服務側(cè)重于事后服務，在事前和事中階段缺乏風險控制意識，在重大政府決策規(guī)劃上鮮見律師參加；另一方面，律師能夠參與的深度不夠，僅起到“打下手”的角色，多數(shù)只是提供一些簡單的法律意見，或者被動地參與訴訟、仲裁等傳統(tǒng)業(yè)務。

　　為了解決政府購買法律服務從無到有，從隨意到規(guī)范的問題，需要建立一整套有效機制。

　　一是加強理念引導，提高政府購買法律服務的自覺意識。引導各級政府部門充分認識律師在轉(zhuǎn)變政府職能和建設(shè)法治政府中的功能定位和重要價值，確立以法治思維和法治方式解決問題的理念。

　　二是建立政府購買法律服務資金管理制度。通過與政府財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政府購買法律服務所需經(jīng)費列入各級政府財政預算，由委托單位直接與作為受托方的律師事務所結(jié)算。其次，合理確定政府購買法律服務費用的收費標準和收費方式。還要明確政府采購法律服務的程序，確保程序公開、公平、公正。

　　三是明確政府購買法律服務的主體和范圍。確定各級政府部門是購買法律服務的主體，制定政府購買法律服務指導性目錄，明確政府購買法律服務的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點推廣。政府購買法律服務的范圍包括：參與政策和法律法規(guī)規(guī)章的調(diào)研、起草與評估；辦理政府重大投資項目法律事務；擔任政府法律顧問；參與重大事件的處理、協(xié)調(diào)和善后工作；參與涉法涉訴信訪工作；代理政府涉訴法律事務等等。

　　四是建立嚴格的監(jiān)督管理制度。建立健全政府購買法律服務信息管理平臺，開展需求調(diào)查、計劃發(fā)布、政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，提升政府購買法律服務管理水平。全面公開政府購買法律服務的信息，建立由購買主體、服務對象及第三方組成的評審機制，及時組織對已完成法律服務項目的結(jié)項驗收和綜合考評，評價結(jié)果向社會公布，并作為后續(xù)政府購買法律服務的重要依據(jù)。建立法律服務質(zhì)量反饋和評價制度，將律師開展政府法律服務的工作情況納入律師年度考核體系。

　　《 人民日報 》（ 2014年06月11日 18 版）