人民網(wǎng)評(píng)：社會(huì)共治打破“信用信息孤島”

 中國(guó)民航“失信被執(zhí)行人識(shí)別與攔截系統(tǒng)”自7月1日開(kāi)始運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)有效攔截10.8萬(wàn)人次，臭名昭著的“老賴”難以逍遙，社會(huì)信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制初次顯示出強(qiáng)大的震懾力和影響力。

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。誠(chéng)信是社會(huì)公眾的基本規(guī)范，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要礎(chǔ)石，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。近年來(lái)，商業(yè)欺詐、制假售假屢禁不止，虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端突破社會(huì)誠(chéng)信底線，誠(chéng)信缺失問(wèn)題已經(jīng)成為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民權(quán)益維護(hù)的重大難題。比起“扶不扶”的道德困境，誠(chéng)信不彰的問(wèn)題更為嚴(yán)峻，影響更為直接和惡劣。近年來(lái)誠(chéng)信建設(shè)雖然提起重視，但社會(huì)失信頻發(fā)的形勢(shì)卻并未得到遏制。究其原因，與失信成本低、懲戒輕密不可分，更與社會(huì)信用資源不成體系、各部門(mén)“九龍治水而水不治”大有關(guān)系。

正因?yàn)檫@樣，前不久國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，中央文明委近日也出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，不僅將誠(chéng)信建設(shè)制度化、法治化擺上重要位置，而且更加強(qiáng)調(diào)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)社會(huì)共治。這無(wú)疑切中了社會(huì)信用體系建設(shè)的要害。在一個(gè)擁有13億人口，數(shù)千萬(wàn)個(gè)企業(yè)法人單位的國(guó)度，社會(huì)信用體系的建設(shè)涉及的內(nèi)容和數(shù)據(jù)以海量計(jì)，政府一家不可能“包打天下”。如果各地方、各部門(mén)、各行業(yè)之間欠缺溝通與協(xié)調(diào)，社會(huì)征信系統(tǒng)即便能夠建立起來(lái)，也很難發(fā)揮出失信必懲的強(qiáng)力震懾效應(yīng)。惟有各部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與，聯(lián)合打破“信息孤島”，讓任何失信信息都不被疏漏、都必然受到嚴(yán)厲懲戒，社會(huì)失信行為才不會(huì)因?yàn)樗翢o(wú)忌憚而泛濫不止。

誠(chéng)信社會(huì)里，人人都是受益者；一個(gè)不誠(chéng)信的社會(huì)，誰(shuí)人也無(wú)法獨(dú)善其身。由此而言，構(gòu)建信用體系，各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)都擔(dān)負(fù)著直接義務(wù)。比如，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒制度，健全嚴(yán)重失信黑名單和行業(yè)禁入制度，需要法院、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、稅收征繳等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法；建立信用信息公開(kāi)和共享制度，政府要牽頭，各行業(yè)也要積極參與信用信息互聯(lián)互通和交換共享；而加快建立誠(chéng)信宣傳教育制度，則需要中央文明委有更多擔(dān)當(dāng)，更需要全民付出共同努力。

當(dāng)前亟需做的，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、職能部門(mén)各司其職、全社會(huì)共同參與下，盡快建立信用信息共享系統(tǒng)，健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，讓信用信息盡快發(fā)揮起作用來(lái)。

事實(shí)上，全國(guó)一盤(pán)棋的統(tǒng)籌工作，早已提上日程。國(guó)務(wù)院從2012年即著手建立了社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了由發(fā)展改革委、人民銀行為牽頭單位，包含中紀(jì)委、中宣部、中央文明辦、公安部、高法院等35個(gè)部門(mén)在內(nèi)的工作機(jī)制，中央文明委也從培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的考慮出發(fā)，對(duì)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)這些機(jī)制和機(jī)構(gòu)給予頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高決策地位，以更好地號(hào)令各方，齊整步調(diào)。

堅(jiān)持多方共治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)制度落細(xì)落小落實(shí)，我們一定可以又快又好地建立起社會(huì)信用體系，讓失信者寸步難行，讓守信者處處受益，形成一個(gè)“不想失信、不能失信、不敢失信”的社會(huì)環(huán)境和制度環(huán)境。