新京報(bào)：越南新娘集體失蹤背后的立法缺失

　　第三只眼

　　目前，國內(nèi)對(duì)涉外婚介組織以及個(gè)體的監(jiān)管，在法律上基本處于缺失狀態(tài)。不得不說，這是造成目前涉外婚姻詐騙現(xiàn)象多發(fā)的重要原因。

　　近日，河北邯鄲大批越南媳婦連同“媒人”同時(shí)失蹤，警方認(rèn)定涉嫌婚姻詐騙。近年來，越南新娘失蹤的新聞屢屢見諸報(bào)端。在百度上輸入“越南新娘失蹤”，搜索到的信息達(dá)四十多萬條，足見這一問題的普遍性。

　　歷史上，中越通婚長期存在。上個(gè)世紀(jì)80年代以來，越南新娘外嫁漸成潮流，臺(tái)灣地區(qū)成為主要輸出對(duì)象。本世紀(jì)以來，我國大陸的越南新娘逐漸增多。2008年之后則更是進(jìn)入了“繁榮期”，地域范圍也大大拓展。

　　娶越南新娘者，多數(shù)以農(nóng)村大齡青年為主，這是一個(gè)數(shù)量眾多的“剛需”群體。為娶得越南新娘，他們往往花費(fèi)數(shù)萬。但花錢“娶”越南新娘，有可能涉及拐賣，甚至觸及國際公約所禁止的跨國人口販運(yùn)的“紅線”；另一方面也有可能涉及婚姻詐騙，雙方一旦發(fā)生糾紛，權(quán)益很難得到有效的法律保障。一旦新娘失蹤，迎娶者只能面對(duì)人財(cái)兩空的結(jié)局。

　　由于信息的不對(duì)稱，娶越南新娘一般需在中介的帶領(lǐng)下完成，這類中介因此成為跨國婚介。1994年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)涉外婚姻介紹管理的通知》，規(guī)定嚴(yán)禁成立涉外婚姻介紹機(jī)構(gòu)，國內(nèi)婚姻介紹機(jī)構(gòu)和其他任何單位都不得從事或變相從事涉外婚姻介紹業(yè)務(wù)，任何個(gè)人不得采取欺騙手段或以營利為目的從事或變相從事涉外婚姻介紹活動(dòng)。

　　然而，由于需求旺盛，涉外婚介機(jī)構(gòu)大量存在，不少“黑中介”因此乘勢(shì)而起。以介紹為幌子收取高額費(fèi)用。更有甚者，設(shè)好圈套，收取費(fèi)用之后又安排越南新娘出逃。后者性質(zhì)已轉(zhuǎn)變婚姻詐騙，構(gòu)成詐騙罪。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)無旁貸地介入。

　　應(yīng)看到，對(duì)這些涉外婚介組織以及個(gè)體的監(jiān)管，當(dāng)前在法律上基本處于缺失狀態(tài)。這是造成目前涉外婚姻詐騙現(xiàn)象多發(fā)的重要原因。此前便曾發(fā)生過客戶因被騙而將中介一路追到越南殺掉的悲劇。因此，積極開展對(duì)涉外婚介的立法研究，將其納入規(guī)范化、制度化的管理之中，已經(jīng)刻不容緩。

　　對(duì)于越南新娘而言，應(yīng)高度警惕以婚姻為名背后的跨國人口買賣。那些“確有需求”的群體，對(duì)此更需有充分的警醒。在這方面，政府部門，包括外交部門，亦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉外婚姻的法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等的宣傳。

　　□劉高（法律工作者）