鐵路票價(jià)定價(jià)權(quán)到底應(yīng)該誰來定？

高鐵或試點(diǎn)航空定價(jià)模式普通列車接受補(bǔ)貼

鐵路運(yùn)價(jià)改革方案正在醞釀中，可能于明年初出臺(tái)。據(jù)此方案，貨運(yùn)運(yùn)價(jià)將在一至兩年內(nèi)上調(diào)為0 .15元/噸公里左右的合理水平，相比目前鐵路平均0 .12元/噸公里運(yùn)價(jià)，依然有20%左右的提價(jià)空間，之后實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化波動(dòng)。高鐵試點(diǎn)航空定價(jià)模式、實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化，而普通列車接受政府補(bǔ)貼。[詳細(xì)]  

鐵路票價(jià)依據(jù)什么因素來定？

如果只是簡(jiǎn)單的根據(jù)淡季旺季來調(diào)價(jià)，市場(chǎng)化的價(jià)值沒有充分體現(xiàn)出來；如果是根據(jù)成本、利潤(rùn)來定價(jià)，成本能否透明、是否合理，是一個(gè)大大的問號(hào)。如果是根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度來定價(jià)，在鐵路壟斷經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)難以打破，與民航、公路等競(jìng)爭(zhēng)沒有真正形成的情況下，同樣不好定價(jià)。

誰真正掌握鐵路票價(jià)定價(jià)權(quán)？

是鐵路企業(yè)還是物價(jià)部門？按照“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來定票價(jià)”，并不等于是企業(yè)掌握定價(jià)權(quán)，因?yàn)殍F路具有一定的公益屬性，又關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。如果由物價(jià)部門定價(jià)，可能影響市場(chǎng)化改革；如果制定一種定價(jià)機(jī)制，就要避免重蹈現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的覆轍，也有一定挑戰(zhàn)性。 [詳細(xì)]

“人民鐵路”的公益屬性能得到保障嗎？

火車票的基準(zhǔn)票價(jià)近20年未變，它已不僅是一宗商品，更是一項(xiàng)全民福利。即便撤銷鐵道部，但“人民鐵路”的公益屬性依然存在。因此，火車票市場(chǎng)化定價(jià)除了對(duì)鐵路部門本身角色有要求外，還需要考慮新機(jī)制如何承接和安排這種福利，公共福利又如何向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。[詳細(xì)]   

市場(chǎng)化引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為鐵路系統(tǒng)帶來更高的效率、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更健康的盈利模式，這無疑是民眾對(duì)改革的期許。然而，民眾擔(dān)心的是鐵路市場(chǎng)化之路是否會(huì)掉入“偽市場(chǎng)化”的陷阱。

最擔(dān)心的是借改革之機(jī)漲價(jià)

在民眾看來，缺乏誠(chéng)意、關(guān)起門進(jìn)行的市場(chǎng)化改革，未必能給民眾帶來真正好處。在市場(chǎng)化運(yùn)作的旗號(hào)下，鐵路既是一個(gè)政府管理部門，又是一個(gè)追逐最大化利潤(rùn)的企業(yè)，發(fā)改委又為其打開了靈活定價(jià)的漲價(jià)方便之門。截至2013年一季度，鐵路總公司的總負(fù)債達(dá)到2.84萬億元，基于長(zhǎng)期虧損的現(xiàn)狀，不排除鐵路通過運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化，而實(shí)現(xiàn)總體漲價(jià)的目的，以增加收入。[詳細(xì)]    

巨額負(fù)債下的天價(jià)采購(gòu)該由提高票價(jià)來支撐嗎？

新華社曾報(bào)道，一條鐵路層層分包，最終是“騙子承包、廚子施工”，鐵路建設(shè)或許真的花了巨資，可這些錢讓老百姓受益了嗎？《東南早報(bào)》等媒體去年再曝新聞，高鐵列車一個(gè)自動(dòng)洗面器7.2萬元，一個(gè)大理石洗面臺(tái)2.6萬元，這種情況下的負(fù)債該由提高票價(jià)來支撐嗎？[詳細(xì)]   

“偽市場(chǎng)化”會(huì)造成更隱秘的壟斷

之所以警惕，是因?yàn)榛仡欉^往，很多改革并沒有向利益集團(tuán)開刀，利益集團(tuán)反而在此過程中再一次加固了自己的地盤。尤其是部分壟斷行業(yè)高喊的“市場(chǎng)化”，要么“只調(diào)價(jià)不改革”，要么改革停留在形式上，名義上政企分離、管辦分離，但實(shí)際上依然壟斷著各項(xiàng)權(quán)力。[詳細(xì)] 

市場(chǎng)化運(yùn)價(jià)調(diào)整是鐵路市場(chǎng)化改革的一部分，但是鐵路市場(chǎng)化絕不只是運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化，如何系統(tǒng)推動(dòng)鐵路市場(chǎng)化改革，引入其他競(jìng)爭(zhēng)資本、強(qiáng)化內(nèi)部治理等市場(chǎng)化改革，也應(yīng)同步、甚至前置性推進(jìn)。

現(xiàn)有條件下運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化違背市場(chǎng)規(guī)律

在目前的狀態(tài)下，如果讓火車票實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)價(jià)，恰恰是違背真正的市場(chǎng)規(guī)律的。面對(duì)鐵路乃至更多的壟斷行業(yè)，作為個(gè)體的人們是不“市場(chǎng)”的，倘若單純要求在交易領(lǐng)域盲目接軌“市場(chǎng)”，既不能解決鐵路或其他壟斷巨頭的原有問題，甚至可能造成更大的社會(huì)不公正。[詳細(xì)]

運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化需系統(tǒng)推進(jìn)鐵路市場(chǎng)化

十八屆三中全會(huì)明確提出“網(wǎng)運(yùn)分離”，網(wǎng)運(yùn)不分離，則鐵路運(yùn)營(yíng)效率無法提高，大一統(tǒng)的鐵路運(yùn)營(yíng)模式更會(huì)讓民資望而生畏；須盡快出臺(tái)民資參與的可操作性細(xì)則，不能重復(fù)此前的彈簧門、玻璃門等亂象，只有民資積極參與后的鐵路運(yùn)營(yíng)格局，才有可能全面激發(fā)鐵路市場(chǎng)的成本意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。[詳細(xì)] 

強(qiáng)化鐵路內(nèi)部治理必不可少

沒有鐵路內(nèi)部治理的切實(shí)提高，公眾就無從知曉鐵路精益運(yùn)營(yíng)下的真實(shí)成本。系統(tǒng)推進(jìn)鐵路市場(chǎng)化與提高內(nèi)部治理水平之間有相互促進(jìn)的關(guān)系。沒有網(wǎng)運(yùn)分離、沒有民資積極參與的鐵路市場(chǎng)化改革，任何提高鐵路部門內(nèi)部治理的方案，最終均可能是紙上談兵。[詳細(xì)]

建立火車票的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制除了對(duì)鐵路部門本身角色有要求外，還包含著更宏觀的命題：新機(jī)制如何承接和安排這種福利，公共福利又如何向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化須注重保障民生

要細(xì)致劃分公益項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有效區(qū)分不同階層的消費(fèi)群體，直接且盡量無遺漏地補(bǔ)貼中低收入群體尤其是弱勢(shì)群體，在福利上進(jìn)行制度兜底。提升而不是降低中低收入者的福利、保障而不是擠壓民生，不僅是市場(chǎng)化定價(jià)改革的應(yīng)有之義，其實(shí)更是其操作的基本前提。[詳細(xì)]

讀懂“站票打折” 背后的民意訴求

火車站票與座票同價(jià)合不合理的爭(zhēng)議由來已久，如何減輕購(gòu)票人負(fù)擔(dān)，事關(guān)民生福祉。通過市場(chǎng)化手段，既保證鐵路運(yùn)輸?shù)恼�常秩序，也尊重消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)行以交通服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的價(jià)格變動(dòng)機(jī)制；這既是對(duì)公眾利益訴求的回應(yīng)，也是鐵路企業(yè)市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容。[詳細(xì)]   

建立健全公益性、政策性運(yùn)輸補(bǔ)貼核算制度

消息人士指出，有關(guān)部門正醞釀建立鐵路公益性、政策性運(yùn)輸補(bǔ)貼制度，對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資和緊急救援等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，要建立健全公益性核算制度，形成合理的補(bǔ)貼機(jī)制。[詳細(xì)]