尷尬的５元獨生子女費
從１９８２年陸續(xù)開始，全國各地根據(jù)中共中央、國務院當年下發(fā)的《關(guān)于進一步做好計劃生育工作的指示》中有關(guān)“發(fā)給獨生子女保健費，由夫婦雙方所在單位各負擔百分之五十”的意見，制定了每月５元獨生子女費的獎勵規(guī)定。實行３１年來，各省份制定的這個規(guī)定幾乎沒有太大變化。
有名無實的探親假規(guī)定
１９８１年３月，我國公布實施了《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，至今仍在沿用。該規(guī)定將享受探親假的人群限定為“凡在國家機關(guān)、人民團體和全民所有制企業(yè)，事業(yè)單位工作滿一年的固定職工”，未包含非公企業(yè)、外資企業(yè)內(nèi)的工作人員。３２年后的今天，由于大部分職工已不在規(guī)定人群內(nèi)，探親假規(guī)定幾乎已經(jīng)有名無實，成了公職人員的“福利”。
雞肋化的洗理費、書報費
１９８２年前后，各省份根據(jù)當時財政部、勞動部以及全國總工會的安排，在機關(guān)、企事業(yè)職工工資補貼中詳細規(guī)定了洗理費、書報費的列項，一般每月在４元上下不等。這兩個費用曾經(jīng)一度是財務大檢查的重點項目。３０多年過去，雖然已經(jīng)逐步上漲到了幾十元甚至上百元，但實際上已經(jīng)起不到當年補貼效用的“兩費”仍在不少工資列項中占有一席之地，即使絕大多數(shù)新生代勞動者不知道它們是何物。
落實不了的防暑降溫費
早在１９６０年，當時的衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布了《防暑降溫措施暫行辦法》，該辦法規(guī)定工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設工地等在夏季高溫作業(yè)和露天作業(yè)的行業(yè)應采取防暑措施，包括發(fā)放高溫津貼。但在實踐中一直沒有得到很好執(zhí)行。
死亡賠償金“同命不同價”
２００３年，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》發(fā)布，其中第２９條規(guī)定：死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準，按２０年計算。據(jù)此計算，城鄉(xiāng)居民死亡賠償金最高可相差數(shù)十萬元。這條規(guī)定常被視為“同命不同價”的問題根源。時至今日，雖然無數(shù)次被質(zhì)疑和民意呼吁修改，但這個已經(jīng)“沉睡”１０年的司法解釋目前依舊在執(zhí)行。[詳細]
經(jīng)濟發(fā)展速度快，相關(guān)標準已滯后
從最初的“可買幾斤豬肉”到如今僅僅“可買一支雪糕”，針對幾十年未變的獨生子女５元錢補助，家住北京世紀城的市民李萍不免疑惑到底是國家政策不值錢了呢，還是獨生子女家庭國家不重視了，甚至感覺響應國家政策有點吃虧。
新華社記者在采訪衛(wèi)生和計劃生育委員會時了解到，“獨生子女費”一直是各地制定“相關(guān)規(guī)定”執(zhí)行的，國家一直只是一個指導性意見，因此費用的增減，應由各地自行決定。
至于雞肋化的理費、書報費補貼，部分工作人員表示“作用不大”，建議要么提高標準，要么干脆取消。目前，有關(guān)部門正在進行調(diào)研，規(guī)范、清理、整頓這些補貼。[詳細]
社會背景已改變，新舊規(guī)定相齟齬
1981年國務院出臺的“探親假”規(guī)定是有一定的歷史背景的，當時非公企業(yè)極少，且探親交通不便。但是現(xiàn)在由于國企都已經(jīng)改革，再加上在私營、外資等企業(yè)工作的人員數(shù)量大增，符合享受“探親假”規(guī)定的人少之又少。
并且，在已于２００８年施行的《職工帶薪年休假條例》中，已經(jīng)明確在各類用人單位實行帶薪休假，但如果在帶薪休假的基礎上，再賦予勞動者探親假，會在勞動者和用人單位間產(chǎn)生矛盾。
相關(guān)部門人士向新華社記者介紹，“探親假”是存、是廢、還是與其他假期進行替代、抵消還需要進行深入調(diào)研。[詳細]
莫讓規(guī)定成具文，執(zhí)法力度要加強
對于明確了５３年卻一直得不到有效執(zhí)行的防暑降溫費，近年來一直是爭議的焦點。
由于在具體如何采取措施上比較模糊（２０１２年新的《防暑降溫措施管理辦法》也沿襲了“模糊戰(zhàn)略”），在實踐中防暑降溫費一直很難落實，可謂“起了個大早趕了個晚集”。
北京律師郝通海認為這些規(guī)定都回避了高溫補貼的具體執(zhí)行措施，也就一直失去了強制性，很多地方只是象征性地發(fā)一點，而私人企業(yè)根本不會執(zhí)行。[詳細]
離群眾距離遠讓規(guī)定一直在“沉睡”
規(guī)定在“沉睡”，而群眾的呼聲卻是一直不絕于耳，甚至在每年的全國兩會上不少代表委員都發(fā)出了巨大的聲音，但奇怪的是，很多規(guī)定以及規(guī)定的制定者似乎就是聽不見。規(guī)定之所以“沉睡”，實際上是因為我們一些黨員干部距離群眾太遠，不關(guān)心群眾疾苦、不聽取群眾呼聲、不了解群眾意見……一個不合時宜的規(guī)定“沉睡”有多久，基本就可以代表相關(guān)部門和群眾的距離有多遠。
不能等出了事才想起還有這么個規(guī)定
由于“聽不見”改革的呼聲，我們就陷入了這樣一個循環(huán)：老規(guī)定由于“沉睡”結(jié)果出了大事后，才能等來“蘇醒”的時刻，比如食品安全出了大事，才“想起”修改沿用了幾十年的食品安全的規(guī)定，水安全出了大事，才“想起”修改陳舊不堪的水安全檢測標準。決定規(guī)定“睡”或“醒”的是一個個具體的人，是我們的公職人員，公職人員一旦有了行政惰性，那么規(guī)定自然跟著“沉睡”。 [詳細]
行政規(guī)定要形成制度性的“新陳代謝”
曾有評論一針見血地指出，這些年我國各項法律規(guī)章的頒布數(shù)量，位居世界第二位，僅次于美國；但另一方面，“制度不夠用”的呼聲一直不絕于耳。要反思的是，頭痛醫(yī)頭的方式修訂制度，修訂多少才夠用？我們此時的“制度落后”，有一些是源于缺乏制度自我修正、自我更新的有力機制。只有形成對相關(guān)政策法規(guī)的制度性的“新陳代謝”功能，“百年成規(guī)”才不會出現(xiàn)，才不會阻礙社會的發(fā)展。[詳細]
![·火車事故賠償規(guī)定“沉睡”31年
1979年，我國實行《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》。這個規(guī)定具有強烈的時代特色，比如“傷者住院期間吃飯所需糧票，必須由本人交納，確無糧票來源的或來源不足的，經(jīng)鐵路公安部門證明，由當?shù)丶Z食部門給以解決�！痹斐伤劳龅�，“鐵路部門酌情給予八十至一百五十元火葬費或埋葬費；還可酌情給予一次性救濟費一百至一百五十元�！�
這一規(guī)定實施了31年，直到2010年3月16日《最高人民法院關(guān)于審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》實施前，它還一直作為鐵老大的抗辯法寶。而《解釋》終于對鐵老大的傷人行為重新進行規(guī)范，與其他人身傷害賠償標準統(tǒng)一了尺度，這個規(guī)定才“壽終正寢”。
·生活飲用水衛(wèi)生標準“沉睡”22年
1985年，我國頒布并實施了《生活飲用水衛(wèi)生標準》，這一標準由于制訂的時間較早，對生活飲用水水質(zhì)的檢測項目只有35項，其中有機物兩項，農(nóng)藥兩項。由于我國水環(huán)境隨后已發(fā)生了翻天覆地的變化，這個標準明顯不符合實際生活。
在實行了22年后，2007年7月，由國家標準委和衛(wèi)生部聯(lián)合修訂出臺新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》正式實施，新標準中把檢測項目增加到了106項。2012年7月1日，這個新標準在全國強制執(zhí)行。
·收容遣送規(guī)定“沉睡”21年
1982年5月12日，我國發(fā)布《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。1992年初，《關(guān)于收容遣送工作改革問題的意見》出臺，收容對象被擴大到“三無人員”，即無合法證件、無固定住所、無穩(wěn)定收入的流動人員。
這一規(guī)定在實踐中逐漸脫離社會救助的立法原意，演變?yōu)榍址竿鈦砹鲃尤丝跈?quán)利的帶有懲罰性的強制措施。在實施21年后，2003年3月發(fā)生孫志剛案，被新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》所代替。 [詳細]](/NMediaFile/2013/0724/MAIN201307241423356940354593948.jpg)
