南方日?qǐng)?bào)：疫情更凸顯預(yù)付卡風(fēng)險(xiǎn)

健身房老板“跑路”，數(shù)千元消費(fèi)卡作廢；飯店公告“撤場(chǎng)”，預(yù)存消費(fèi)金無處索償；教育機(jī)構(gòu)宣布倒閉，過萬元課程費(fèi)“打水漂”……疫情期間，多地頻現(xiàn)預(yù)付卡糾紛。僅2月份以來，全國(guó)有數(shù)十家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因關(guān)停、不返還消費(fèi)者預(yù)交費(fèi)被投訴，其中不乏知名機(jī)構(gòu)。

新冠肺炎疫情不能預(yù)見、不能避免，尤其考驗(yàn)商家的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。幾個(gè)月來，消費(fèi)者出于安全考慮，減少了大部分的消費(fèi)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者延遲復(fù)工甚至無法復(fù)工，導(dǎo)致不少企業(yè)持續(xù)性支出大于收入。個(gè)別企業(yè)扛不住資金周轉(zhuǎn)壓力，選擇“倒閉”“撤場(chǎng)”，這在意料之中。然而，預(yù)付費(fèi)在兌現(xiàn)之前，屬于消費(fèi)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)者無權(quán)挪用，更不能據(jù)為己有。不管遇到什么困難，經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)該想辦法返還，而不能打起“失聯(lián)”“跑路”的歪腦筋。

仔細(xì)梳理媒體公布的“跑路”名單，除了個(gè)別商家令人“沒想到”，其他諸如健身卡、培訓(xùn)卡、美容卡等各式各樣的預(yù)付卡，公眾應(yīng)該“想得到”。即便沒有疫情這個(gè)因素，這些領(lǐng)域也早就成為“跑路”、糾紛重災(zāi)區(qū)。中消協(xié)發(fā)布的《2019年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，“預(yù)付式消費(fèi)”從健身、美發(fā)美容、洗車到教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，成為維權(quán)老大難。眼下討論預(yù)付卡，疫情影響固然不可忽略，但重點(diǎn)還是預(yù)付卡不規(guī)范、消費(fèi)者沒保障。

目前，對(duì)預(yù)付卡的監(jiān)管方式主要是重心前移，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行備案和資金存管制度。但從實(shí)際情況來看，小到幾百元的理發(fā)卡、洗車卡，相關(guān)部門很難如實(shí)掌握情況。現(xiàn)在，往往是大型超市、百貨商場(chǎng)進(jìn)行了備案和存管，而大量的小店鋪、小商家在監(jiān)管視野之外。此外，對(duì)發(fā)卡或售卡的相關(guān)違法行為，法律只規(guī)定處3萬元以下罰款，也難以起到震懾作用。

可見，預(yù)付卡的主要問題是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，大量規(guī)模小、資質(zhì)差的經(jīng)營(yíng)者涌入營(yíng)銷行列，導(dǎo)致市場(chǎng)主體身份復(fù)雜、良莠不齊，相關(guān)部門很難面面俱到。因此，一方面，可以充分考慮引入運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建跨部門的信息共享平臺(tái)，把發(fā)卡主體資質(zhì)審核、經(jīng)營(yíng)狀況及風(fēng)險(xiǎn)提示、失信懲戒信息等打通，及時(shí)向消費(fèi)者公布和預(yù)警；另一方面，可以考慮以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主體，依托平臺(tái)進(jìn)行資金存管，實(shí)現(xiàn)更多折扣式的服務(wù)。如此，消費(fèi)者權(quán)益便有了雙重保障。

小小一張預(yù)付卡，折射的是市場(chǎng)秩序是否完善，衡量的是市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)活力。眼下，預(yù)付卡的爭(zhēng)議越來越多，相關(guān)部門要引起高度重視，置于合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等約束之下進(jìn)行再審視。如果是因?yàn)橐咔榈挠绊懀�就�?yīng)該想辦法進(jìn)行調(diào)解，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按時(shí)還款；如果商家存心欺詐、故意“跑路”，就得拿出嚴(yán)格的處理措施，使其為自己的不誠(chéng)信付出代價(jià)。