北青報(bào)：老舊小區(qū)改造資金困局不妨用公共收入來破

　　豐收

　　新華社記者近期多地走訪發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目“民心工程”直面民生痛點(diǎn)，取得了積極成效，受益群眾幸福感大幅提升。記者同時(shí)了解到，老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，目前各地正在多渠道籌措資金，但仍然存在資金總體不足，財(cái)政資金“投不起”、居民和社會(huì)資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問題。（12月9日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　由于歷史原因，不少老舊小區(qū)配套設(shè)施老化、公共服務(wù)欠缺，不僅造成小區(qū)居民生活不便（如高層建筑沒有電梯），還影響小區(qū)公共環(huán)境（如臟亂差等），更可能威脅居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全（如消防、安保設(shè)施不完善）。在城市變化日新月異的背景下，不能讓老舊小區(qū)變成“貧民窟”。為此，從中央到地方都高度重視老舊小區(qū)改造。

　　在北京，2017至2019年已累計(jì)確認(rèn)243個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，截至目前已經(jīng)完成25個(gè)項(xiàng)目，其中2019年開工86個(gè)項(xiàng)目。在廣州，《廣州市老舊小區(qū)改造三年（2018－2020）行動(dòng)計(jì)劃》顯示，2020年前完成779個(gè)老舊小區(qū)改造。其他城市也在加快老舊小區(qū)改造。

　　各地老舊小區(qū)改造后，老樓房加裝電梯讓居民不再“懸空”；完善消防設(shè)施、安裝監(jiān)控系統(tǒng)讓居民更有安全感；美化環(huán)境提升了居民幸福感……而且，老舊小區(qū)改造在改善民生的同時(shí)，促進(jìn)投資、消費(fèi)增長，對經(jīng)濟(jì)增長也做出了很大貢獻(xiàn)。不過，老舊小區(qū)改造仍面臨資金困局。

　　造成資金困局，首先是因?yàn)橘Y金需求巨大。據(jù)專家初步估算，我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可高達(dá)4萬億元，這對資金籌集能力是巨大考驗(yàn)。其次是因?yàn)闆]有建立起完善的投融資體系。政府財(cái)力有限投入就有限，小區(qū)居民出資意愿很低，企業(yè)因面臨諸多不可控因素很難參與。顯然，只有破解資金困局才能順利推進(jìn)老舊小區(qū)改造。

　　破解資金困局，亟須建立完善的投融資體系，其中財(cái)政投入仍是主要資金來源。老舊小區(qū)問題多是歷史原因造成的：老舊小區(qū)居民多為老人，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)作出了貢獻(xiàn)；老舊小區(qū)又關(guān)系到養(yǎng)老問題。只有財(cái)政多投入，才有望引導(dǎo)社會(huì)資本參與。顯然，最好是明確財(cái)政投入、居民出資及社會(huì)投資的責(zé)任或者比例。

　　鑒于老舊小區(qū)的老人群體收入來源比較單一，養(yǎng)老金待遇很有限，不可能拿出生活、看病的錢改造小區(qū)，所以不要指望居民出很多錢。在這種情況下，在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，不妨拿小區(qū)公共收入來破解老舊小區(qū)改造資金困局。每個(gè)居民小區(qū)都有不少公共資源，每一種公共資源都可以作為小區(qū)改造投融資的“本錢”。

　　比如，改造后的電梯廣告收入，增設(shè)停車泊位后的停車收入，小區(qū)公共用房的出租收入等，都可以作為吸引企業(yè)投資的“蛋糕”。關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)好相關(guān)政策，給投資企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的收益預(yù)期。應(yīng)當(dāng)看到，老舊小區(qū)具有自己的優(yōu)勢，比如說大多處于城區(qū)或者城市黃金地段，無論是出租公共用房還是出租停車位，都會(huì)獲得不錯(cuò)的收益。

　　雖然老舊小區(qū)居民出資意愿低，但如果利用小區(qū)公共資源撬動(dòng)投資，相信絕大部分居民是同意的，因?yàn)樾�區(qū)改造有益無害，而公共資源若不充分利用也是浪費(fèi)。當(dāng)然，企業(yè)投資老舊小區(qū)改造也不能有急功近利的想法，更不能懷有“暴利幻想”。