工人日?qǐng)?bào)：破解“零工經(jīng)濟(jì)”社保困局，辦法再多一點(diǎn)

　　從垃圾分類師到單車運(yùn)維師，從二次元游戲客服到小提琴在線陪練，在40多種新職業(yè)里，近700萬(wàn)人找到了打零工或全職就業(yè)的機(jī)會(huì)。一場(chǎng)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)性變化正在發(fā)生。專家認(rèn)為，過(guò)去的社保體系與規(guī)則不是按照這個(gè)思路設(shè)計(jì)的，面對(duì)今后更加靈活化的就業(yè)形態(tài)，公共服務(wù)不一定能完全覆蓋所有群體，第三方社保服務(wù)市場(chǎng)要發(fā)揮積極作用。（見(jiàn)12月18日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，靈活就業(yè)者創(chuàng)造的“零工經(jīng)濟(jì)”讓人們的生活日益便利。外賣送餐員、共享單車運(yùn)維員、網(wǎng)約車司機(jī)……這些就業(yè)群體如何獲得與自己創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相匹配的社會(huì)保障是亟待解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)還有約一億人未納入社保體系，主要是靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，意味著他們以后可能缺乏基本的社會(huì)保障。

　　社會(huì)保障覆蓋率是衡量全面建成小康社會(huì)的基本指標(biāo)之一。人口老齡化的加速和新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新業(yè)態(tài)，正對(duì)現(xiàn)行社保制度改革提出新的挑戰(zhàn)。怎樣讓所有勞動(dòng)者都能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，是老有所養(yǎng)面臨的一道難題。一方面，“零工經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，既有效創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力和靈活性，也對(duì)已有的勞動(dòng)、用工、就業(yè)、培訓(xùn)、社保等政策和體制機(jī)制，以及與之相適應(yīng)的社保體系提出了巨大挑戰(zhàn)；另一方面，不同地區(qū)在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的規(guī)定存在差異，而“零工經(jīng)濟(jì)”條件下勞動(dòng)者就業(yè)普遍具有靈活性和流動(dòng)性，如果在不同地區(qū)工作，權(quán)益保障的難度會(huì)進(jìn)一步加大。

　　社保對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，不該是奢侈品，而應(yīng)是必需品。因此，有必要在法律層面保障靈活就業(yè)群體的合法權(quán)益，將“零工經(jīng)濟(jì)”條件下勞動(dòng)者社會(huì)保障寫進(jìn)勞動(dòng)法，讓他們?cè)诿媾R勞動(dòng)糾紛時(shí)能夠進(jìn)行清晰的身份認(rèn)定。一方面，要適當(dāng)調(diào)整社會(huì)保障體系，引入多元安排，拓展用人單位為主體的社會(huì)保障參與渠道，增加勞動(dòng)者直接參與社會(huì)保障的模式；另一方面，勞動(dòng)主管部門可以試行社會(huì)保障險(xiǎn)種項(xiàng)目制，對(duì)不同行業(yè)和工種設(shè)置不同的社保參與途徑。就當(dāng)前國(guó)情來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障制度設(shè)定，要兼顧考慮提高全民社保的參保水平，尤其是對(duì)于靈活就業(yè)人員。

　　破解“零工經(jīng)濟(jì)”條件下社會(huì)保障所面臨的困局，希望辦法更多一點(diǎn)。