人民財(cái)評(píng)：加快政策資金直達(dá)民生，直達(dá)民心

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長基礎(chǔ)。會(huì)議指出，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)的重要內(nèi)容。

積極的財(cái)政政策要更加積極有為，就要確保財(cái)政政策精準(zhǔn)出擊，惠企利民，能下達(dá)到市縣基層等末梢神經(jīng)，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵力量。這其中的關(guān)鍵就是特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，是特殊時(shí)期采取的特殊做法，是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新，是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力的重要工具。特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制作為宏觀調(diào)控方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，其本身進(jìn)一步升級(jí)了政策工具箱，拓寬政策的調(diào)整手段，加大宏觀政策的靈活度和中國宏觀經(jīng)濟(jì)的回旋余地。

目前，特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，已在充分發(fā)揮快速直達(dá)的作用。截至8月上旬，今年新增2萬億元財(cái)政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費(fèi)；實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預(yù)留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。從市場(chǎng)端看，二季度全國辦理過涉稅事項(xiàng)的新增市場(chǎng)主體同比增長7.1%，二季度全國有33萬戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，購進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和服務(wù)同比增長22.3%。這說明，通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制推動(dòng)中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，有力推動(dòng)了減稅降費(fèi)措施落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。今年中國經(jīng)濟(jì)二季度企穩(wěn)回升，通過減稅降費(fèi)穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住1億多市場(chǎng)主體是關(guān)鍵舉措之一。

特殊轉(zhuǎn)移機(jī)制的“直達(dá)性”，是確保新增財(cái)政資金能夠給地方財(cái)力輸血、有效增強(qiáng)基層財(cái)力的關(guān)鍵。以直達(dá)性財(cái)政工具，護(hù)航財(cái)政資金充分發(fā)揮“六保”特別是保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體的重要作用，為老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，彰顯了以人為本、以民生為要的人文關(guān)懷。讓政策資金直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生，就是讓政策資金直達(dá)民心。

當(dāng)前國際形勢(shì)深刻變化，多重不確定因素疊加，給全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大影響。面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，和較大的不穩(wěn)定性不確定性，最重要的還是做好我們自己的事情，真抓實(shí)干推進(jìn)改革。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策的針對(duì)性和有效性，保住和培育市場(chǎng)主體，要更大力度推進(jìn)改革，堅(jiān)定發(fā)展信心，砥礪實(shí)干，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

要將新增財(cái)政資金加快用到市場(chǎng)和民生上，下一步，一要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場(chǎng)主體和民生上，對(duì)分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。二要?jiǎng)討B(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項(xiàng)國庫對(duì)賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。三要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。