觀點1+1：全面推進老舊小區(qū)改造，惠民更多贏

       7月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶；到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

       這是一項備受百姓關(guān)注并擁護的民生工程，旨在通過升級完善、科學(xué)改造，解決群眾反映強烈的老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差且老化、失養(yǎng)失修失管、市政配套不完善、社區(qū)服務(wù)不健全等問題，有效提升廣大居民的獲得感、幸福感、安全感。

       惠民工程因地制宜、因情施策十分關(guān)鍵。不同的老舊小區(qū)有不同的情況，不同的“底子”沒法搞“一刀切”。所以，改造分為三大類——基礎(chǔ)類包括供水、供電、供氣、供熱、移動通信、光纖入戶等基礎(chǔ)提升；完善類指向建筑節(jié)能改造、有條件的加裝電梯等改善型需求；提升類囊括養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)、公共設(shè)施智慧化等，滿足品質(zhì)生活要求。三類改造內(nèi)容不同，逐級提升，尊重實際。地方管理者要結(jié)合本地乃至逐個小區(qū)情況，合理確定改造標(biāo)準(zhǔn)。凡事要量力而為，這也需要廣大居民的理解配合。

       小區(qū)改造花銷不小，資金支持也已明確�！罢�府與居民、社會力量合理共擔(dān)”，這一機制既突出政府職責(zé)，又體現(xiàn)居民出資居民受益，還調(diào)動了社會資本的積極性。

       具體來看，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助。同時，支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。政府資金重點聚焦基礎(chǔ)類改造是一種“托底”。積極推動居民出資參與改造，支持小區(qū)居民提取住房公積金加裝電梯等，是讓“自住者自助”，體現(xiàn)公平原則。吸引社會力量投資參與改造運營，支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)，是尊重市場、規(guī)范運營、平衡社會效益與經(jīng)濟效益的有益實踐。

       《意見》更明確，杜絕政績工程、形象工程，切實評估財政承受能力，不得盲目舉債鋪攤子。結(jié)合政府、居民、社會合理共擔(dān)，將進一步強化民主監(jiān)督、避免資金浪費、確保工程質(zhì)量。

       老舊小區(qū)改造，會給小區(qū)居民帶來實實在在的好處，也是政府“保民生”的一項重要工作，但這還不是全部。事實上，工程改造涉及方方面面基礎(chǔ)投資，投資能調(diào)動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能，促進后者提供更多就業(yè)崗位，產(chǎn)生“穩(wěn)企業(yè)”“保就業(yè)”的積極效果。小區(qū)環(huán)境變得更好，居民家里也可能重新裝修、購置智能家電等。這將進一步促消費、擴內(nèi)需、助增長，取得多贏效果。

       明確職責(zé)、落實責(zé)任、做好宣傳、凝聚共識、扎實推進，老舊小區(qū)改造，好事理當(dāng)辦好。

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