法制日?qǐng)?bào)：打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙需要綜合治理

11月19日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)行專題報(bào)告，并公布了10起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例。

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問(wèn)題突出。據(jù)本次新聞發(fā)布會(huì)公布的司法大數(shù)據(jù)顯示，2016年至2018年人民法院審理的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中30%以上涉及詐騙罪，占比最高。毫無(wú)疑問(wèn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“社會(huì)毒瘤”。

面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，2016年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。幾年來(lái)，各級(jí)公、檢、法機(jī)關(guān)適用《意見(jiàn)》辦理了一大批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，抓獲、判處了一大批犯罪分子，取得了良好的社會(huì)治理效果。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，根治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙除了司法機(jī)關(guān)的不懈努力以外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理。當(dāng)前我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)出犯罪組織化、“產(chǎn)業(yè)化”的新特征，并催生了大量黑灰色產(chǎn)業(yè)鏈。在這種情況下，司法打擊更多的表現(xiàn)為下游治理，如果不能封住上游的閘門，新的犯罪還會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。而綜合治理則體現(xiàn)為上下游同時(shí)發(fā)力，從根本上遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

綜合治理要求依法保護(hù)公民個(gè)人信息，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全制度，斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪鏈條，鏟除其周邊犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，做到對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪實(shí)行全鏈條、全方位打擊。

綜合治理還要求提升技術(shù)防控能力，工信部門要依法打擊“偽基站”“釣魚(yú)網(wǎng)站”，同時(shí)，企業(yè)也要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信違法犯罪活動(dòng)監(jiān)測(cè)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，不能讓平臺(tái)成為犯罪的溫床。

綜合治理更要求加強(qiáng)宣傳，提高公眾的防范意識(shí)。從某種程度上講，最高人民法院的這次新聞發(fā)布會(huì)，更是一堂防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法治宣傳課。新聞發(fā)布會(huì)通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)讓人們看到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢(shì)的嚴(yán)峻性，通過(guò)生動(dòng)的案例讓人們了解到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段的多樣性，從而提高人們的防范意識(shí)和防范能力。

綜合治理是我國(guó)社會(huì)治理的重要方式和成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的過(guò)程中，堅(jiān)持和完善綜合治理，能夠更好地實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的社會(huì)治理目標(biāo)。