南方日報(bào)：消除舉報(bào)人的后顧之憂

　　■丁建庭

　　群眾舉報(bào)是社會監(jiān)督的一種重要手段，但誰也沒有想到被舉報(bào)者如此膽大妄為，背后的黑手如此明目張膽，在舉報(bào)10分鐘后便打來威脅電話，如此操作讓人不寒而栗。

　　近日，山東一問政電視節(jié)目的記者，在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，平度市田莊鎮(zhèn)有一個(gè)露天采坑在非法作業(yè)。于是，記者向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進(jìn)行舉報(bào)。事后有關(guān)方面證實(shí)，非法生產(chǎn)者所在地的鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任于某，很快就將舉報(bào)人的信息泄露給了涉事礦所在地的村支書秦承某，而秦承某又將消息透露給了自己的親兄弟、礦主秦新某。這一過程，前后不過10分鐘時(shí)間，“威脅電話”就打給了記者。目前，涉事三人均被警方控制，警方和紀(jì)委已經(jīng)共同介入調(diào)查。

　　舉報(bào)是糾正不正之風(fēng)、匡扶社會正義的重要途徑，舉報(bào)權(quán)也是我國公民依法享有的民主權(quán)利的重要組成部分。我國《憲法》明確規(guī)定，公民有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)�！缎姓�機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》也明確規(guī)定，泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分�？梢哉f，從國家根本大法到公務(wù)員行為規(guī)范，都明確了對舉報(bào)的鼓勵和對舉報(bào)人的保護(hù)，目的也是提高舉報(bào)人的積極性，營造出一個(gè)良性的社會監(jiān)督氛圍。

　　一切都應(yīng)有法可依，有法必依！相信平度涉事三人受處理，很快就會有下文。而透過這件事，可以看到當(dāng)?shù)鼗鶎诱�治生態(tài)的污濁——本來負(fù)有安全監(jiān)督職責(zé)的應(yīng)急辦主任卻成了違法企業(yè)的保護(hù)傘，本來作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人的村支書卻成了家族利益的代言人。也正是因?yàn)榇嬖诜N種利益勾連，致使舉報(bào)人的信息暢通無阻地轉(zhuǎn)到了被舉報(bào)人手里。同時(shí)，也說明當(dāng)?shù)貙θ罕娕e報(bào)缺乏相應(yīng)的保護(hù)，制度上的舉報(bào)人保密環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。雖然這只是個(gè)案，但揭示出了一些舉報(bào)人信息泄露的共同特征，即保密制度有漏洞、管理部門有“內(nèi)鬼”。如果漏洞不堵上，“內(nèi)鬼”不驅(qū)除，群眾對舉報(bào)必然心存顧慮，監(jiān)督的效果必然大打折扣。

　　從過往實(shí)踐來看，法律政策方面對保護(hù)舉報(bào)人非常重視，但現(xiàn)實(shí)中仍存在不少保護(hù)不力的情況。要消除群眾不敢舉報(bào)的后顧之憂，迫切需要建立讓群眾放心的舉報(bào)制度，確保無“風(fēng)”可透、無“信”可傳。這一方面需要扎緊舉報(bào)人保護(hù)制度籬笆，制定嚴(yán)密的投訴舉報(bào)保密工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)工作人員的主體責(zé)任，確保舉報(bào)人的相關(guān)信息不泄露；另一方面也需要優(yōu)化政治生態(tài)，建立健康的政商關(guān)系，把保護(hù)傘挖出來，把“內(nèi)鬼”清出去，把利益鏈徹底斬?cái)�，讓舉報(bào)和監(jiān)督回歸正常。一句話，只有消除舉報(bào)人的后顧之憂，社會監(jiān)督才會有力有效。否則，群眾只能忍氣吞聲。

　　常言道：“為眾人抱薪者，不可使其凍斃于風(fēng)雪�！弊鳛橥苿由鐣�健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要倒逼力量，舉報(bào)必須得到支持，舉報(bào)人也必須得到保護(hù)，而不是陷入誠惶誠恐、畏首畏尾的境地。