南方日報(bào)：加快個(gè)人信息保護(hù)立法刻不容緩

　　來自廣東省公安廳的數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，全省共偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件521起，刑事拘留3780人，繳獲被泄露、竊取、買賣的公民個(gè)人信息15億余條，三項(xiàng)數(shù)據(jù)同比分別上升23.51%、18.04%、78.56%。與此同時(shí)，南方日報(bào)記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以非法獲取公民個(gè)人信息為上游，以買賣公民個(gè)人信息為中游，以利用公民個(gè)人信息實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙等為下游，已經(jīng)形成一條完整的網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪鏈條，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)、刑事拘留人數(shù)等明顯增加，顯示了警方維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序、保障公民信息安全方面的大力度。與此同時(shí)，繳獲公民個(gè)人信息數(shù)相比之下更大幅度增加，則客觀上折射出泄露、竊取、買賣公民個(gè)人信息行為的猖獗勢頭，印證了調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的其產(chǎn)業(yè)化的新變化。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源被譽(yù)為信息時(shí)代的“黃金礦”“新石油”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。然而，確保這一新動(dòng)能更好服務(wù)于個(gè)人與社會(huì)的一個(gè)重要前提，就是保證包括公民個(gè)人信息在內(nèi)的數(shù)據(jù)安全。從日常的垃圾短信騷擾，到引發(fā)公眾義憤的“徐玉玉遭電信詐騙案”，無不凸顯了個(gè)人信息保護(hù)的極端重要性和緊迫性。

　　總結(jié)網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息黑灰產(chǎn)業(yè)犯罪的鏈條化、產(chǎn)業(yè)化趨勢，與諸多環(huán)節(jié)的“失守”密切相關(guān)。源頭上，是以手機(jī)應(yīng)用為代表的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、平臺(tái)收集個(gè)人信息亟待規(guī)范。下載計(jì)算器，卻被要求聯(lián)網(wǎng)權(quán)限；下載美食軟件，卻被要求通訊錄權(quán)限……正是因?yàn)閭�(gè)人信息作為數(shù)據(jù)的資源價(jià)值，部分運(yùn)營者、平臺(tái)通過過度收集個(gè)人信息來“掘金”，從而增加了個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)。流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，對個(gè)人信息的所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)的規(guī)范和可追溯程序尚需健全。透過調(diào)查不難看到，在個(gè)人信息的違法買賣交易中，相當(dāng)一部分市場的供應(yīng)方是“內(nèi)鬼”。對此，不能僅靠警方在打擊過程中被動(dòng)式的追查，更需要企業(yè)主動(dòng)強(qiáng)化用戶信息存儲(chǔ)的安全防范以及查閱留痕機(jī)制等，筑起個(gè)人信息保護(hù)的安全屏障。

　　一些人肆意侵犯個(gè)人信息，看中的正是這些數(shù)據(jù)資源所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)利益。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，必須相應(yīng)地、有針對性地提升這類違法犯罪成本。今年以來，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局四部門連續(xù)多次對包括安居客、同花順等數(shù)十款違規(guī)收集個(gè)人信息的手機(jī)應(yīng)用服務(wù)商點(diǎn)名整改，展現(xiàn)了監(jiān)管部門在事前規(guī)范層面的積極作為。事后層面，如前文所顯示，警方近年來在持續(xù)加大執(zhí)法力度。眼下的問題是，更大限度發(fā)揮這些監(jiān)管、打擊效果，必須輔之以更高昂的違法經(jīng)濟(jì)成本。前不久，因?yàn)椤拔茨鼙Ｗo(hù)數(shù)據(jù)不被第三方竊取”“欺騙用戶稱其面部識別軟件默認(rèn)是關(guān)閉的”等保護(hù)用戶個(gè)人信息和隱私安全違規(guī)，臉書（Facebook）足足向美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)繳納了50億美元罰款才得以和解。

　　面對個(gè)人信息黑產(chǎn)日益嚴(yán)峻的形勢，要求保護(hù)個(gè)人信息安全的呼聲日益高漲，從頂層設(shè)計(jì)著眼，圍繞個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行專門立法已提上日程，列入了本屆全國人大的立法計(jì)劃。有鑒于從警方到媒體調(diào)查呈現(xiàn)的新情況，加快個(gè)人信息保護(hù)立法刻不容緩。也只有多措并舉，不斷營造讓用戶更加放心安全的個(gè)人信息授權(quán)和應(yīng)用環(huán)境，才能讓信息化和大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于個(gè)人與社會(huì)。