南方日?qǐng)?bào)：彈窗廣告真就治不了嗎？

“世上最了解你的，也許不是家人，而是彈窗廣告�！鄙缃痪W(wǎng)絡(luò)上，一位網(wǎng)友這樣說(shuō)道。如今，當(dāng)你打開(kāi)一些網(wǎng)站，撲面而來(lái)的彈窗廣告似乎總能擊中你的內(nèi)心：剛搜索了一件襯衫，就能彈出服裝店鋪的鏈接；只是隨便收藏了幾個(gè)商品，就能不停收到它們“降價(jià)促銷”的信息。這讓網(wǎng)友不勝其擾的同時(shí)，更擔(dān)心自己的信息安全問(wèn)題。

彈窗廣告，一個(gè)老生常談的話題。它的治理難點(diǎn)在于，彈窗廣告就如同營(yíng)銷電話，本質(zhì)是一種行業(yè)內(nèi)通用的市場(chǎng)營(yíng)銷行為，有其合法性，因此不宜“一刀切”禁止。但現(xiàn)實(shí)早已證明，如果不加限制，彈窗廣告就變成了騷擾廣告，營(yíng)銷電話就變成了騷擾電話。如何避免彈窗廣告騷擾用戶，法律是這樣規(guī)定的，“在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面彈出等形式發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)顯著表明關(guān)閉標(biāo)志，確保能一鍵關(guān)閉”。規(guī)定如此清晰明了，操作也并無(wú)難處。然而令人無(wú)奈的是，相關(guān)部門多次開(kāi)展整治活動(dòng)，卻依然無(wú)法根治這種“牛皮癬”，真不知其有什么“通天本領(lǐng)”！

如果彈窗僅僅是使網(wǎng)頁(yè)瀏覽變得不便捷，或許還可以忍受，但新近披露的一些事實(shí)表明，它可能沒(méi)那么簡(jiǎn)單�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》不久前報(bào)道，有些不法商家通過(guò)主頁(yè)劫持給彈窗廣告“加戲”，導(dǎo)致色情暴力信息泛濫；還有彈窗廣告可以實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)推送”，其背后很可能是用戶隱私被過(guò)度獲取，而且用戶一旦被誘導(dǎo)點(diǎn)擊，被盜取了賬號(hào)密碼資料等，很可能會(huì)成為電信詐騙的對(duì)象；更有甚者，形成了一種“Wi—Fi探針”技術(shù)，通過(guò)獲取用戶手機(jī)地址收集用戶信息，然后冒充用戶連接的Wi—Fi，在手機(jī)界面投放無(wú)法消除的廣告，給網(wǎng)友帶來(lái)困擾。

種種現(xiàn)象，都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)霸凌的具體表現(xiàn)。所謂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)霸凌，即利用技術(shù)、服務(wù)或資源優(yōu)勢(shì)，脅迫用戶簽署協(xié)議、使用服務(wù)，侵害用戶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)選擇權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息服務(wù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)霸凌形式也在不斷演變，不僅有“瀏覽器主頁(yè)劫持”、彈窗廣告等問(wèn)題，更有無(wú)隱私條款、強(qiáng)制授權(quán)采集信息、“全家桶”強(qiáng)制下載等現(xiàn)象。由于一些平臺(tái)比較龐大，用戶的選擇權(quán)有限，多數(shù)時(shí)候只能被動(dòng)接受，這就嚴(yán)重侵犯了網(wǎng)絡(luò)用戶的知情同意權(quán)，削弱了他們的安全感、滿意度，需要法律為他們撐腰，對(duì)霸凌說(shuō)不。

結(jié)合一些國(guó)家地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法來(lái)看，反制霸凌技術(shù)，就應(yīng)該劃清紅線、明確底線，讓踩線的企業(yè)付出沉重代價(jià)。以“史上最嚴(yán)”的歐盟《數(shù)據(jù)保護(hù)通用條例》為例，如果企業(yè)侵犯了數(shù)據(jù)權(quán)利和自由，輕者處以1000萬(wàn)歐元或者企業(yè)上一年度全球營(yíng)收的2%（兩者取其高）的罰款；重者處以2000萬(wàn)歐元或者企業(yè)上一年度全球營(yíng)收的4%（兩者取其高）的罰款。在我們這里，如果可以對(duì)企業(yè)天價(jià)罰款，它們還敢這樣為所欲為嗎？如果法律能堅(jiān)定捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，那些不正規(guī)、未備案的“野網(wǎng)站”“野平臺(tái)”，還敢當(dāng)“牛皮癬”嗎？

一段時(shí)間以來(lái)，考慮到網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放創(chuàng)新的技術(shù)特點(diǎn)，我們的網(wǎng)絡(luò)治理思路總體上是審慎包容的。這固然給企業(yè)留下了不斷試錯(cuò)的空間，但也有可能給社會(huì)留下了底線擊穿的風(fēng)險(xiǎn)。就如同彈窗廣告一樣，簡(jiǎn)單地規(guī)定“一鍵關(guān)閉”，而不是付出實(shí)質(zhì)代價(jià)，一些企業(yè)就會(huì)膽大妄為。網(wǎng)絡(luò)霸凌同樣如此，許多問(wèn)題磨磨蹭蹭不能解決，不是因?yàn)楣懿涣�，而是法律不夠硬，�?zhí)行沒(méi)依據(jù)。就此而言，還是要再次呼吁，我們非常需要專門的法律捍衛(wèi)個(gè)人信息保護(hù)權(quán)！