肖勇：官員“財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”不如“收入公開(kāi)”

　　廣東正在向社會(huì)公開(kāi)征求《廣東省預(yù)防腐敗條例（草案）》意見(jiàn)，其中用法定的形式規(guī)定新提拔干部在一定范圍內(nèi)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)。（2014-10-22廣東人大網(wǎng)）

　　公眾要求官員公開(kāi)財(cái)產(chǎn)沒(méi)有停歇過(guò)，各地也進(jìn)行了多種嘗試，但是如何財(cái)產(chǎn)公開(kāi)呼聲大雨點(diǎn)小，一直沒(méi)有統(tǒng)一的做法，盡管黨內(nèi)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但是不等于公開(kāi)，公民也不滿意，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)遇到復(fù)雜的阻力，那么在依法治國(guó)的框架下，是否需要新思維呢？

　　現(xiàn)實(shí)情況是要求財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的直接原因，是關(guān)于腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，讓官員先富起來(lái)了，這嚴(yán)重背離了黨的宗旨。但是官員也是人，不是所有的官員都是家族式，“官員財(cái)產(chǎn)”是一個(gè)難以精確界定的概念，正是這個(gè)根本原因，導(dǎo)致了官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的艱難。

　　憲法保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)，要求官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)由于其難以界定，有違憲的嫌疑。與其這樣糾結(jié)不清，那么就有必要換一個(gè)思維方式，在憲法沒(méi)有清楚界定官員財(cái)產(chǎn)如何界定的前提下，一切措施不能頭痛醫(yī)頭，更不能違憲�，F(xiàn)行法律并沒(méi)有把官員的收入列為隱私范圍內(nèi)，那么為什么不依法公開(kāi)官員的收入呢？

　　公布官員的收入不存在違憲違法的可能，全國(guó)統(tǒng)一的工資收入標(biāo)準(zhǔn)、不同地區(qū)的收入差別都公開(kāi)了就能解決問(wèn)題了嗎？仍然不能，工資和合理的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)收入是官員的穩(wěn)定收入，官員也可以在不違法的情況下獲得其他合法性財(cái)產(chǎn)性收入。況且官員財(cái)產(chǎn)是一個(gè)理不清的存量，但是公開(kāi)透明的收入是增量，只要官員把收入公開(kāi)了，把官員家庭成員的職業(yè)公開(kāi)了，老百姓雪亮的眼睛就能覺(jué)察到官員財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的是否合理，如果超出了社會(huì)認(rèn)可的合理變動(dòng)范圍，就值得懷疑官員的財(cái)產(chǎn)可能存在問(wèn)題，就有權(quán)要求組織核查，這和要求公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)防止腐敗是殊途同歸，但阻力要小的多。

　　當(dāng) 然公開(kāi)官員收入，依然有阻力，阻力在哪？就在于不同職位上的“灰色”收入，這類(lèi)收入既不敢承認(rèn)，當(dāng)然就不可能公開(kāi)。新一代領(lǐng)導(dǎo)人顯然意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，比如官邸制的推行，再比如省部級(jí)干部待遇的界定，這樣依靠一系列的制度，把大大小小的官員收入和其貢獻(xiàn)程度、職責(zé)大小掛鉤，公開(kāi)透明的官員收入，既可以促進(jìn)廉 潔、保持官員隊(duì)伍的穩(wěn)定，也有利于監(jiān)督。因此要使官員不想貪，不成為夢(mèng)想，就需要頂層設(shè)計(jì)和積極推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)合理增長(zhǎng)路徑及其合法監(jiān)控措施，否則理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，腐敗還是難于杜絕。

　　稿源：荊楚網(wǎng)

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