京華時報：APEC期間放假何以成慣例

　　減少市民的社會活動，是客觀條件限制下成本最小的選擇，但也考慮到了市民的社會權(quán)利。一方面，可以避免對上班族造成通勤和工作上的不便，另一方面，減少一般社會活動可以節(jié)約安保成本、環(huán)境成本，為納稅人省錢。

　　為迎接APEC會議召開，經(jīng)國務院批準，北京市決定在會議期間對機動車實行單雙號限行措施，屆時自駕車出行比例將減少35%左右；此外，11月7日至11月12日共6天北京各機關、事業(yè)單位將調(diào)休放假。

　　就會議而言，確保APEC會議順利舉行，是東道主的應盡職責。2014年APEC會議，是繼2001年上海舉辦后時隔13年重回中國，預計與會的各代表團總?cè)藬?shù)將超過萬人。除10日至11日在懷柔雁棲湖舉行領導人非正式峰會外，還將舉辦部長級會議、高官會等系列會議，許多與會者還將在北京參觀采風。對東道主來說，提供最好的安全保障、交通出行保障、環(huán)境保障，是保證會議順利進行的必要前提。

　　還需注意的是，2014年APEC會議，具有不同于往屆會議的重大戰(zhàn)略意義。經(jīng)過多年發(fā)展，APEC已從一個區(qū)域性經(jīng)濟論壇，演變?yōu)閬喬�地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制和區(qū)域內(nèi)各國領導人會晤的重要平臺。但在最近幾年，APEC遭遇到TPP和TTIP（分別是“跨太平洋伙伴關系協(xié)議”和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”）的重大挑戰(zhàn)。此次APEC會議主題確定為“共建面向未來的亞太伙伴關系”，就是為了面對從貿(mào)易規(guī)則到合作機制的新沖擊，進一步強化APEC的組織功能，拓展合作空間。APEC如何保證凝聚力，如何梳理與其他新型經(jīng)濟合作平臺的關系，涉及中國和APEC多數(shù)成員未來的貿(mào)易環(huán)境和合作方式，涉及APEC的前途。僅憑此點，中國作為東道主也應確保會議成功。

　　實際上，在重大國事活動期間放假，不乏先例。2001年上海APEC會議期間，上海市政府即規(guī)定所有機關和學校以調(diào)休的形式放假5天，曼谷、悉尼、利馬APEC會議期間，都曾采取此類措施。

　　誠然，放假調(diào)休盡管是慣例，其中也包含了公共服務支持不夠的無奈因素。2014年APEC會議把雁棲湖作為主會場，就是為了彰顯綠色環(huán)保的理念和治理大氣污染的決心�；�于北京的地理環(huán)境和氣象條件，盡管近年來北京通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)搬遷等戰(zhàn)略舉措做了大量努力，治理大氣污染仍任重道遠。APEC會議期間實行單雙號限行和放假調(diào)休，北京及周邊六省份采取協(xié)同措施，保障空氣質(zhì)量，當均出自大氣環(huán)境和臨時改善公共交通的考量。

　　減少市民的社會活動，是客觀條件限制下成本最小的選擇，但也考慮到了市民的社會權(quán)利。一方面，可以避免對上班族造成通勤和工作上的不便，另一方面，減少一般社會活動可以節(jié)約安保成本、環(huán)境成本，為納稅人省錢。這也是節(jié)儉辦會的要求。放假調(diào)休，等于多了一個計劃之外的錯峰“黃金周”，這也可視作一種權(quán)利補償。許多網(wǎng)友對放假“喜大普奔”，表明這一安排所得到的認可。

　　APEC期間的臨時措施，既是當好東道主的需要，也發(fā)出了進一步改善公共服務的信號。二者都需要政府與市民的共同參與。官民兩端越協(xié)調(diào)，舉辦重大國事活動，解決公共服務難題的進程就越順利。