人民日報人民時評：“官員獨董”退場體現(xiàn)從嚴治吏決心

　　這是一個和“官員獨董”說再見的時刻，也是一個迎接服務(wù)型政府到來的時刻　　

　　一張名片印著官員或行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)身份，一張名片印著上市公司獨立董事職務(wù)；平時開辦公會，偶爾開董事會……今后，這些左右逢源的“兩棲人”將不得不選擇“回頭是岸”。據(jù)報道，近期200多家A股上市公司獨董離任，省部級“官員獨董”接連去職，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職的行為得到進一步規(guī)范。

　　聘請官員或者剛剛退休的官員出任上市公司獨立董事，曾在某些地方和行業(yè)一度成為風潮。這種勾肩搭背的曖昧關(guān)系，讓少數(shù)人既享受著干部待遇，又嘗到了企業(yè)高薪的甜頭，誘惑力可謂不小。而那些在任期間和企業(yè)搞好關(guān)系、退休或離職之后馬上換套西裝變身獨立董事的“權(quán)力期權(quán)化”行為，更是敗壞黨風政風，影響了官員群體在百姓心中的形象。

　　在西方國家有所謂政商“旋轉(zhuǎn)門”之說，指的是個人在公共部門和私人部門之間雙向轉(zhuǎn)換角色、為利益集團牟利的機制。這種以公共資源兌換私人籌碼的做法，是資本主義國家金錢政治的典型表現(xiàn)。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我們黨對這些混淆公私界線、導(dǎo)致權(quán)力異化的行為始終保持高度警惕。早在2004年，中央有關(guān)部門就曾對官員兼職進行過清理。2009年和2011年，教育部和財政部又分別發(fā)文，禁止相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在外兼職或擔任獨立董事。這些規(guī)定的出發(fā)點，正是為了杜絕將公共資源私人化的“權(quán)力割據(jù)”現(xiàn)象。針對離任官員“期權(quán)化”的不當行為，2011年的廉政準則實施辦法也規(guī)定，官員離職或退休三年內(nèi)，不得接受與原職務(wù)有關(guān)的企業(yè)聘任或從事相關(guān)營利活動。這既是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律要求，也符合現(xiàn)代社會“競業(yè)禁止”的法律精神。而中組部去年出臺的規(guī)范干部兼職問題的意見，更進一步體現(xiàn)了從嚴治吏和整治不正之風的決心。

　　要徹底厘清權(quán)力與利益的邊界，加快建設(shè)服務(wù)型政府至關(guān)重要。官員和企業(yè)、政府和市場之間并非絕緣關(guān)系，而是需要一種合于現(xiàn)代治理之道的健康關(guān)聯(lián)。以告別“官員獨董”為契機規(guī)范政商關(guān)系，要害在于斬斷雙方互遞眼色、暗通款曲的灰色聯(lián)系，按照服務(wù)型政府和市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求各司其職，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要謹記“為官發(fā)財應(yīng)兩道”，尤其不要誤把手握的公共權(quán)力當成私人能力，以為自己有著迷人的背影，其實別人只是看中你的背景。

　　對于上市公司而言，選擇“官員獨董”或許有種種考慮，但長遠看來，這將影響公司的良性發(fā)展。不論是官員“找上門來”謀求差事，還是上市公司主動拋出“繡球”，都違背了中國證監(jiān)會有關(guān)獨立董事制度的獨立性要求。這種獨立性既是對任職資格的基本要求，也是發(fā)揮監(jiān)督職責、保護小股東權(quán)益、完善董事會職能，從而使上市公司獲得長遠發(fā)展的前提�！肮賳T獨董”或許能給公司帶來一定的短期利益，但不利于公司在瞬息萬變的市場中健康發(fā)育，形成優(yōu)良的治理結(jié)構(gòu)。

　　這是一個和“官員獨董”說再見的時刻，也是一個迎接服務(wù)型政府到來的時刻。各種違規(guī)現(xiàn)象的退場，將讓企業(yè)獲得更多的自主性，推動市場決定性作用的發(fā)揮，而黨風政風也將在這樣的過程中得到進一步凈化。

　　《 人民日報 》（ 2014年06月09日 05 版）