齊魯晚報：管好權力更有利于規(guī)范“官員”獨董

新華社2月27日報道,據不完全統(tǒng)計,從2014年1月1日至今,滬深兩市共發(fā)布逾300份關于高管辭職的公告,其中關于獨立董事辭職的公告共有近70份,這一數字還在不斷上升。值得注意的是,在這些辭職的獨立董事中,不少為退休官員�！　�

獨立董事大多薪酬可觀,能在退休之后謀得這樣的職位,的確讓很多人羨慕。現在由退休官員擔任的獨立董事競相離職,顯然不都是個人原因,更主要的原因應該是來自于組織的壓力。去年10月,中組部頒布文件,要求現職和不擔任現職但未辦理退休手續(xù)的黨政領導干部不得在企業(yè)兼職或任職,即使辭去公職或者退休的黨政領導干部到企業(yè)任職,也必須從嚴掌握、從嚴把關。
　　其實,退休官員擔任獨立董事早已不是新聞,根據上市公司2012年年報數據顯示,有642名退休官員擔任上市公司獨立董事。企業(yè)為何喜歡聘用退休官員擔任獨立董事?不可否認,一些官員作為社會精英,退休之后仍然有很強的工作能力,他們能夠勝任獨立董事職務。但是,不少企業(yè)更看重的還是退休官員工作能力之外的人際資源,尤其是一些民營企業(yè)、中小企業(yè),更希望能夠利用退休官員的影響力,在市場競爭中占據有利位置。比如雅戈爾五位獨立董事均為退休官員,很是耐人尋味。
　　從積極的方面講,退休官員憑借工作經驗和社會資源,的確能夠為企業(yè)出謀劃策,不少退休官員還有很高的專業(yè)素質,也能起到監(jiān)督作用。但是,公眾更擔心的是,退休官員利用自己的影響力給企業(yè)輸送特殊利益,妨礙市場的公平競爭。盡管《公務員法》明文規(guī)定,退休官員在離職三年內,不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他盈利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關的盈利性活動,但是他們的“余熱”在三年之后依然會有驚人的能量,所以中組部對退休官員到企業(yè)任職提出了從嚴掌握、從嚴把關的要求。
　　為防止獨立董事成為“政商旋轉門”,有專家提出要改革獨立董事薪酬由上市公司直接發(fā)放的做法,避免獨立董事因個人經濟利益“不獨立”。這樣的方案能否起到效果很值得懷疑,如果退休官員愿意為權力尋租牽線搭橋,那么他所看重的經濟利益就不只是寫在明處的獨立董事薪酬。只要權力運行不規(guī)范,退休官員就能找到足夠的騰挪空間。所以,要規(guī)范退休官員在企業(yè)的任職,除了嚴格執(zhí)行相關法規(guī),還要加大改革力度,處理好政府與市場的關系,真正做到使市場在資源配置中起決定性作用。如果退休官員的“余熱”根本波及不到政府部門,左右不了項目審批,也許就不會有那么多企業(yè)對退休官員青睞有加,也許會有更多的退休官員主動離開并不適合自己的獨立董事職位。