人民日報法評：加強人大對司法的監(jiān)督

　　□有了人大對司法的充分有效監(jiān)督，司法就無形中強化了裁判的權威性和正當性，由此也增加了公信力

　　在建設法治中國的進程中，有必要完善各種監(jiān)督制度，尤其是進一步健全各級人民代表大會及其常委會對司法工作的監(jiān)督機制、程序，確保司法機關有效地履行化解矛盾糾紛、保障社會和諧的憲法職能，實現(xiàn)平安中國和法治中國的目標。

　　我國法治發(fā)展的第一個階段主要致力于解決“有法可依”的問題，因此人大的立法權在這一階段占據(jù)著主導方面。但是當前，中國法治建設在繼續(xù)完善立法工作的同時，應更多地考慮如何實現(xiàn)“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。這12個字比起前4個字任務更為艱巨，因此人大監(jiān)督司法的重要性在現(xiàn)階段比歷史上其他時期都更為突出。

　　從司法和人大的關系來看，一方面，人大需要通過對司法的監(jiān)督展現(xiàn)出新的職能優(yōu)勢，同時司法也較之于以往任何時候都更需要人大的監(jiān)督。有了人大對司法的充分有效監(jiān)督，司法就無形中強化了裁判的權威性和正當性，由此也增加了公信力。

　　需要注意的是，與同級檢察監(jiān)督有所不同的是，人大是司法的母體，母體的監(jiān)督具有天然的正當性。司法接受人大的監(jiān)督不會因監(jiān)督的產(chǎn)生和作用而削弱其自身的權威性和公信力。它們之間的權威不是此消彼長的關系，而是相得益彰的關系。此外，對于行政機關等部門和組織的違法干涉，人大還可以發(fā)揮監(jiān)督功能。司法需要在人大監(jiān)督這一國家權力的保駕護航下，排除來自包括行政權在內(nèi)的各方面的干預因素。這就產(chǎn)生了司法對人大監(jiān)督的內(nèi)在需求。

　　那么應該如何加強人大對司法的監(jiān)督呢？首先要切實貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加強人大監(jiān)督司法的力度。人大常委會作為人大的常設機構，應該履行好日常監(jiān)督職責。特別是對法院、檢察院的司法監(jiān)督，改進和創(chuàng)新聽取工作報告、進行質詢等監(jiān)督方式，增強法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督之間的配合與協(xié)同，確保形成監(jiān)督的常規(guī)機制和高壓態(tài)勢，促進司法權的依法公正高效行使。

　　其次，人大作為監(jiān)督機關，要充分發(fā)揮其對檢察院的監(jiān)督職責，依法支持和督促檢察院履行監(jiān)督職責，確保檢察院依法、正確行使監(jiān)督職權，促進司法權的健康良性運行。

　　還需要強調的是，應強化監(jiān)督司法工作的民主化和公開化。人大及其常委會依法履行監(jiān)督職責，應當緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮人大代表的常規(guī)性作用，完善代表聯(lián)絡機制，使人大司法監(jiān)督工作體現(xiàn)出充分的民主化特征。同時，應將人大監(jiān)督司法工作置于陽光下運行。這一方面有利于監(jiān)督工作的正常開展，避免暗箱操作，避免干預司法權的正常行使；另一方面，也有利于社會公眾對人大及其常委會行使職權的監(jiān)督，避免消極不作為、監(jiān)督走過場等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　《 人民日報 》（ 2014年04月23日 19 版）