人民日報：人大監(jiān)督不能只是“意思意思”

　　□既想有所表示、對得起自己、解決“沒有意思”，又想有所保留、對得起他人、回避“什么意思”。這種“意思意思”的心態(tài)，必然會導致人大監(jiān)督不到位的問題

　　如今，在基層人大代表和人大工作者中，對于開展人大監(jiān)督工作，流傳著一個段子：做深了，怕誤會“什么意思”；不做呢，又“沒有意思”；只好不深不淺，做點“意思意思”。

　　什么叫“意思意思”？這其實是一種“面子上馬馬虎虎過得去”的心態(tài)，既想有所表示、對得起自己、解決“沒有意思”，又想有所保留、對得起他人、回避“什么意思”。但是，如果是以“意思意思”之心踐行人大監(jiān)督工作，必然會導致人大監(jiān)督不到位的問題。

　　人大監(jiān)督是憲法賦予人大的一項重要權(quán)力與職責。面對新形勢新要求，基層人大監(jiān)督顯然不能“意思意思”。在認識上，首先要解決一個理直氣壯行使權(quán)力的問題。理直，就是人大依法行使監(jiān)督權(quán)，有憲法、組織法和監(jiān)督法等法律為依據(jù)，既非與誰過不去，也非故意為難、找茬。監(jiān)督了，是履職；不監(jiān)督，就是失職。把監(jiān)督工作做好做深，是應該的；把監(jiān)督工作做差做淺，是不對的。因此，害怕被誤會為“什么意思”是沒有任何道理的。氣壯，也就是要有負起監(jiān)督責任的意識和本領，既要有積極開展監(jiān)督工作的精氣神，又要具有技高一籌的能力，做到有底氣、硬氣、正氣。

　　落實到監(jiān)督實踐上，則要解決一個創(chuàng)新運用法律的問題。創(chuàng)新，指的是監(jiān)督工作機制的健全和完善。地方組織法和監(jiān)督法對于人大開展監(jiān)督工作的規(guī)定是明確的，關鍵是可操作，不能淺嘗輒止、停留在表面和一般。黨的十八屆三中全會強調(diào)，加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能；強調(diào)完善人大工作機制，并通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應社會關切。這對地方各級人大的監(jiān)督工作提出了新的更高要求。

　　目前，基層人大發(fā)揮監(jiān)督職能，主要是聽取和審議“一府兩院”工作報告或?qū)ｎ}報告，往往一聽了之、一議了之，對于效果過問不多、對于增強效果的辦法不多。鑒于此，基層人大要力克監(jiān)督“意思意思”，進一步健全與完善聽取和審議工作或?qū)ｎ}報告、執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等具體監(jiān)督方式的機制，力求深，務必全，使每一項監(jiān)督方式程序嚴密、操作規(guī)范，以達到監(jiān)督預期效果。

　　當一件順應民心民意的好事實事，在人大監(jiān)督之下做實做成，作為參與監(jiān)督工作或服務保障工作的基層代表或人大工作者，為此奉獻了智慧和汗水，體現(xiàn)出法治精神和人生價值，難道不是很“有意思”嗎？因此，“意思意思”式的監(jiān)督顯然是錯誤的。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月29日 18 版）