人民日報：厲行節(jié)約 雪中送炭

　　談到2013年預(yù)算執(zhí)行情況，厲行節(jié)約、雪中送炭，應(yīng)該算是人們感受最深的兩個詞。

　　去年上半年，受世界經(jīng)濟不景氣的影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力一度加大。主要經(jīng)濟指標增幅出現(xiàn)回落，影響了財政收入的增長。中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負增長，一季度同比下降0.2％。

　　“面對財政收入放緩，新一屆政府沒有采取短期刺激政策，堅持不擴大財政赤字，把財政赤字占GDP的比重控制在2.1%；同時還出臺了一系列促進企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。這確實需要很大的勇氣和膽識�！必斦�部財科所副所長劉尚希表示。

　　財政收入放緩，收支矛盾如何解決？新一屆政府提出：要讓人民過好日子，政府就要過緊日子。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，中央財政創(chuàng)新調(diào)控方式和機制，大力壓減一般性支出，對中央本級一般性支出按5%比例壓減，并壓減一些拉動經(jīng)濟作用不明顯的中央對地方轉(zhuǎn)移支付。同時，各地也都相應(yīng)壓減了一般性支出，騰出資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。

　　“海東市是多民族、欠發(fā)達地區(qū)，過去一些干部家住西寧市，開車上下班，油費、過路費不少。去年海東市明確規(guī)定，干部上班不得‘走讀’，公車不能私用。這樣一來，車輛費用節(jié)省了，干部也更有時間和精力投入到服務(wù)群眾的工作中�！鼻嗪Ｊ『�東市副市長韓永東代表說，今年海東市“三公”經(jīng)費減少了5%，資金省下來，就可以多辦幾件關(guān)系民生的事，把錢用在“刀刃”上。

　　政府過緊日子，把省下來的錢更多地投入到民生領(lǐng)域。民生支出更加注重雪中送炭，突出投入重點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。比如，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%，月人均達到1900元左右；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年280元；大部分省份出臺了城鄉(xiāng)居民大病保險制度實施方案等。2013年，中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出2588.12億元，增長26.4%。

　　“過去，患者家屬背著行李、糌粑、干饃，千里迢迢來州醫(yī)院看病�，F(xiàn)在情況大不一樣，基層醫(yī)院水平逐漸提高，農(nóng)牧民醫(yī)療報銷比例高了，醫(yī)療負擔明顯輕了。”青海省黃南藏族自治州人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任娘毛先代表深有感觸。

　　娘毛先代表介紹，目前，青海已全面實行從省到鄉(xiāng)4級醫(yī)療機構(gòu)“先住院、后結(jié)算”的新模式，患者看病不需要押金，出院時在新農(nóng)合參保處結(jié)算即可，手續(xù)簡化，辦理起來方便，新農(nóng)合參合率達到了98%。去年青海人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費補助標準由25元提高到40元，實施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由11類增加到14類，同時增加了大病醫(yī)療保障范圍。

　　“在將更多的資金投入到民生領(lǐng)域的同時，還要提高資金使用效益，確保每一分錢花到實處，見到效果�！眲⑸邢Ｕf，比如，長期以來涉農(nóng)資金多頭下達，零敲碎打、撒胡椒面很難形成合力。

　　“去年7月，國務(wù)院批準黑龍江省‘兩大平原’開展涉農(nóng)資金整合。截至2013年底，共整合涉農(nóng)資金307.6億元，涉及生產(chǎn)類、社會事業(yè)發(fā)展類和扶貧類的77個專項，效果正在逐步顯現(xiàn)。”黑龍江省財政廳廳長王慶江代表介紹，通過資金整合，對確定支持的重點項目，財政扶持資金能夠當年一次性全部到位，集中使用迅速形成生產(chǎn)能力，解決當前需要解決的突出問題。

　　《 人民日報 》（ 2014年03月06日 12 版）