林志梅代表：預防職務犯罪國家立法時機已成熟

圖為全國人大代表林志梅

人民網(wǎng)北京3月4日電 （記者 吳紀攀） 作為過去一年積極履職的成果，全國人大代表林志梅《關于預防職務犯罪國家立法的議案》已經(jīng)成稿了，只待集夠30位代表的聯(lián)合簽名后即可向大會提交。她是南京市檢察院副巡視員、職務犯罪預防局局長，并因為在職務犯罪預防體系方面的實踐探索和突出成績被授予“全國模范檢察官”稱號。3月3日，在京參加“兩會”的林志梅接受了人民網(wǎng)記者專訪。

“沒當代表的時候，就希望有朝一日國家能夠?qū)β殑辗缸镱A防進行立法。”林志梅說，她從檢35年，目睹了無數(shù)個干部因為信念不牢、宗旨淡薄而貪腐落馬的悲劇，“見過曾經(jīng)作出重大貢獻的領導干部身敗名裂，見過農(nóng)村娃成長為享受國家津貼的專家鋃鐺入獄，也見過年輕的大學畢業(yè)生剛工作不久就出了問題，自毀前程”，所以她深知犯罪預防的重要性，而立法則是著眼長遠的制度化努力。

2013年3月8日上午，習近平總書記來到江蘇團與代表們一起審議政府工作報告，林志梅在主題發(fā)言中提出一個觀點：“預防職務犯罪工作也是生產(chǎn)力”。總書記聽后“很以為然”，這讓她備受鼓舞。林志梅對記者稱，就拿國企來說，一個帶頭人倒下去，可能帶跨整個企業(yè)，不但當事者的個人和家庭會付出代價，職工就業(yè)甚至社會穩(wěn)定也會受到牽連影響，“什么都比不上不犯錯”。

從1996年算起，林志梅從事職務犯罪預防工作已有18年。特別是2001年走上南京市檢察院職務犯罪預防工作領導崗位后，她嘗試推行金融系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，推動南京市區(qū)兩級成立預防職務犯罪工作指導委員會，開展百項重大工程職務犯罪預防等，創(chuàng)造了一系列為實踐所證明、為社會所認同的職務犯罪預防工作模式。

目前，職務犯罪預防在南京黨政機關和企事業(yè)單位中已經(jīng)漸成共識，有些市轄區(qū)還把它納入到黨風廉政建設和綜合治理的考評范疇內(nèi)。林志梅在議案中稱，南京“爭創(chuàng)無職務犯罪單位”活動開展以來，參與單位達1569家，基本涵蓋了全市各系統(tǒng)、行業(yè)、部門，諸多參與單位認同這項工作切實保障了單位的健康發(fā)展。她還給記者舉例說，南京一家市屬國企的榮譽室里擺放了上至國家級下至基層單位頒發(fā)的各類榮譽牌匾，但位置最醒目的則是由區(qū)預防職務犯罪工作指導委員會授予的“無職務犯罪單位”，這家企業(yè)的董事長解釋這塊牌子級別可能最低但是份量最重。“他還提出，預防職務犯罪要做到‘抓頭頭，頭頭抓；抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓’。”林志梅稱，國企負責人能有這樣的認識讓她很欣慰。

根據(jù)林志梅調(diào)研，包括南京在內(nèi)，全國已有19個省級行政區(qū)和有地方立法權(quán)的市出臺了預防職務犯罪條例，這在一定程度上為預防職務犯罪國家立法提供了實踐基礎；國際方面，如韓國出臺有《反腐敗法》，新加坡有《預防腐敗法》，聯(lián)合國也有《反腐敗公約》，均提供了大量可供借鑒的范例。林志梅認為，預防職務犯罪國家立法的時機業(yè)已成熟。據(jù)了解，為了這份議案，林志梅在去年“兩會”閉幕后即用心展開調(diào)研，組織專家論證，請教前輩代表，求助上級單位。

“職務犯罪預防是將反腐倡廉的關口前移，立法是要把軟要求變成硬桿杠，如此可以更有效地教育廣大黨員干部、防范職務犯罪案件發(fā)生，真正把權(quán)力關進制度的籠子�！痹谒�看來，如果一輩子能成功教育一個人不犯罪，這份工作就很有價值了。她希望通過自己的努力，這項立法能夠盡快進入全國人大的立法通道。