人民日報(bào)評論員：深化改革 激發(fā)活力

　　應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好，一個突出亮點(diǎn)就是改革步伐明顯加快。按照黨中央、國務(wù)院的部署，各領(lǐng)域重大改革舉措頻頻推出：行政體制改革加快推進(jìn)，在能源、交通、通信、文化等領(lǐng)域，取消和下放了183項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在財(cái)稅金融領(lǐng)域，盡管財(cái)政收入增幅放緩，但減輕稅負(fù)的腳步仍在加快，對小微企業(yè)的免稅將惠及600萬戶小微企業(yè)；“營改增”已經(jīng)向全國推開，以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人稅負(fù)將明顯減輕。利率市場化改革邁出重大步伐。資源性產(chǎn)品價(jià)格不斷理順，成品油價(jià)格形成新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順利，重點(diǎn)電煤價(jià)格與市場煤價(jià)格完全并軌，非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整方案平穩(wěn)出臺。

　　應(yīng)當(dāng)看到，下半年的發(fā)展環(huán)境可能更加復(fù)雜嚴(yán)峻，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟(jì)既有增長動力，也有下行壓力。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。越是面臨困難和問題，越不能停下改革的腳步。

　　深化改革，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的制度保障。片面追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，不轉(zhuǎn)型升級、不調(diào)整結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)就無法健康持續(xù)發(fā)展。處在增速換擋期、調(diào)整陣痛期，新老矛盾交織，各種問題疊加，只有深化改革、銳意創(chuàng)新，才能突破體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)注入不竭動力。

　　深化改革，要堅(jiān)持正確取向，劃清政府和市場的邊界。更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率。凡是市場和企業(yè)能夠決定的都要交給市場和企業(yè)。政府要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，主動做好該做的事情，提高宏觀調(diào)控水平，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，制定規(guī)則、支持創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)市場主體的活力。

　　深化改革，就要不失時機(jī)推出一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)改革舉措，通過圍繞與人民利益密切相關(guān)的社會領(lǐng)域改革，構(gòu)筑一個使人民群眾能夠更好生產(chǎn)生活的保障網(wǎng)，改善公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，使改革成果惠及全體人民。

　　深化改革，要拿出更大的勇氣和智慧。改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，我們要下壯士斷腕的決心，不怕啃硬骨頭，不怕觸及深層次矛盾。同時，要把準(zhǔn)改革的脈搏，把握內(nèi)在規(guī)律，深入調(diào)查研究，科學(xué)決策實(shí)施。膽子要大，步子要穩(wěn)。既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。既要有頂層設(shè)計(jì),又要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。無論是應(yīng)對當(dāng)下的困難和挑戰(zhàn)，還是著眼長遠(yuǎn)的健康發(fā)展，深化改革都是我們堅(jiān)定不移的選擇。讓我們振奮精神，堅(jiān)定信心，不斷深化重要領(lǐng)域改革，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的動力和保障。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年08月04日 01 版）