人民日報評論員：宏觀要穩(wěn) 微觀要活

　　做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。

　　穩(wěn)住宏觀是基礎(chǔ)。宏觀政策穩(wěn)，增長就穩(wěn)。當前我國經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，發(fā)展的基本面沒有根本改變，我們不能對經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應對準備，也不能因為經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，否則將加劇經(jīng)濟波動，不僅增長難以持續(xù)，還會留下后遺癥。宏觀政策穩(wěn)，轉(zhuǎn)型就穩(wěn)。目前正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，越來越多的地方和企業(yè)開始以提高質(zhì)量和效益為中心、不再簡單以GDP增長率論英雄，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐加快，如果宏觀政策“猛踩油門”、“急打方向盤”，勢必影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇和成效。宏觀政策穩(wěn)，預期就穩(wěn)。市場主體最需要持久穩(wěn)定的預期，預期穩(wěn)，才有信心、有干勁，不能因為經(jīng)濟有一些波動，政府就立刻出手、動輒干預，造成市場扭曲，助長“政策依賴”。今年以來，國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行與隱憂風險并存，我們必須加強研判，把控好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，既不盲目收緊，也不匆忙放松，只要經(jīng)濟未超越“上限”、滑出“下限”，就沒有必要進行大的政策調(diào)整。要繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，釋放推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅定信號，避免政策來回擺動。同時，密切關(guān)注形勢變化，提高宏觀政策的預見性、針對性、協(xié)調(diào)性，適時適度預調(diào)微調(diào)。

　　放活微觀是重點。企業(yè)等微觀市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟發(fā)展的基石。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，離不開千千萬萬的微觀主體。微觀活了，宏觀就更穩(wěn)，發(fā)展后勁就更足。如果政府總是試圖以“有形的手”取代“無形的手”，說的是“宏觀調(diào)控”，做的卻是“微觀干預”，將會嚴重束縛微觀主體的積極性創(chuàng)造性。我們既要發(fā)揮宏觀政策作用，更要發(fā)揮市場機制作用，依靠改革激發(fā)社會、企業(yè)、個人的活力和創(chuàng)造力。要抓緊落實已出臺的各項政策和改革措施，著重解決突出問題，充分釋放改革紅利，營造公平競爭環(huán)境，全面搞活微觀經(jīng)濟，助推企業(yè)順利度過結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。要讓市場主體成為創(chuàng)新主體、轉(zhuǎn)型升級主體，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力。

　　托住底才能穩(wěn)和活。努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向。要大力保障和改善民生，從社會主義初級階段這個基本國情出發(fā)，多做雪中送炭的工作，為困難群眾提供基本生活保障，堅決守住底線。要加強社保制度建設，進一步擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，同時鼓勵個人勤勞致富。政府要創(chuàng)造和維護機會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境，讓每個人經(jīng)過奮斗都有成功機會。通過社會政策“托底”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　宏觀、微觀、社會政策是一個有機整體，相輔相成。宏觀政策穩(wěn)定，市場主體才能穩(wěn)定預期，企業(yè)才能有序競爭；微觀政策放活，才能增強市場主體內(nèi)生動力，反過來也有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；社會政策托底，就可以緩解社會壓力，守住社會穩(wěn)定底線，為宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)”和微觀經(jīng)濟“活”創(chuàng)造條件。

　　穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為。我們要科學調(diào)控，統(tǒng)籌施策，打好宏觀、微觀、社會政策“組合拳”，形成既穩(wěn)當前又利長遠的政策框架，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，確保經(jīng)濟長期穩(wěn)健前行。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月03日 01 版）