北青報：樂見“汽車搖號”優(yōu)化為“公平新政”

6月1日，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則（修訂征求意見稿）》發(fā)布，北京擬出臺“以家庭為單位”的小客車指標(biāo)配置方案。根據(jù)該方案，“無車家庭”將獲得明顯高于個人的搖號中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量。這項新政擬于明年實施。（相關(guān)報道見A4版）

以搖號方式分配小客車指標(biāo)，在北京等部分城市已經(jīng)實施多年，在“僧多粥少”的情況下，這種分配方式相對公平，發(fā)揮了積極的作用。多年來，多數(shù)城市都是由個人或單位申請小客車指標(biāo)，這意味著有的家庭通過搖號可獲得兩個或兩個以上的小客車指標(biāo)，而有的家庭則可能一個指標(biāo)也“搖”不到。

據(jù)介紹，這種分配不平衡逐漸衍生出非法租售指標(biāo)，通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)，購買外埠車、皮卡車，以及違規(guī)改裝封閉式輕型貨車等一系列規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策的行為。鑒于此，不少市民和人大代表建議“以家庭為單位”搖號，優(yōu)先給一輛車都沒有的家庭解決剛需。此次北京公布的“搖號新政”采納了這一建議。

以家庭為單位搖號比以個人為單位搖號更公平。因為家庭是我們這個社會的基本單元，只有以家庭為單位搖號分配小客車指標(biāo)，家庭成員或者更多市民才有機會享受這種公共資源，同時還能提升存量小客車?yán)�用率，減少道路擁堵。在小客車指標(biāo)有限而不得不采取搖號分配的情況下，這是一種最佳分配方式。

對于“無車家庭”，此次新政傾斜明顯。一方面，這類家庭將通過家庭積分獲得遠高于個人的中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量。另一方面，80%的新能源個人指標(biāo)將根據(jù)家庭積分高低向這類家庭優(yōu)先配置。如此政策安排顯然是對“無車家庭”的關(guān)照和補救，同時也讓此次搖號新政更加公平、更得民心。

另外，此次新政還提出，申請指標(biāo)更新時，每人最多保留一個小客車指標(biāo)。這也是為了進一步增強社會公共資源分配的公平性。而規(guī)定辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車輛時，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期需滿一年，則是為了遏制某些人通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)，堵住非法操作空間。這有利于公共資源公平化，避免公共資源淪為牟利工具。

也就是說，相比現(xiàn)有的搖號政策，搖號新政在公平方面前進了一大步。該新政正式實施后，將有更多“家庭”擁有小客車，而不是更多“個人”擁有小客車，家庭成員共乘一輛車的現(xiàn)象將會增多，有利于緩解道路擁堵，提升出行質(zhì)量和效率。

上述征求意見稿不是最終規(guī)定，在征求意見過程中，人們會提出各種各樣的意見建議，但以家庭為單位搖號以及向“無車家庭”傾斜，這種大方向應(yīng)該不會改變。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)廣聽市民意見，從民意民智中充分汲取智慧，讓搖號新政更多一些公平的成色，最大限度減少制度性漏洞。

北京市現(xiàn)在推出“以家庭為單位配置指標(biāo)”的搖號新政，既是因為重視市民訴求，也是因為具備了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)基礎(chǔ)。其他實行搖號分配小客車指標(biāo)的城市，也應(yīng)該從以個人為單位分配指標(biāo)，優(yōu)化為以家庭為單位分配指標(biāo)，實現(xiàn)公共資源分配中個人、社會、政府各方多贏。