北京青年報(bào)：調(diào)整高速計(jì)費(fèi)起止點(diǎn)是理性回歸

根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，自2020年5月6日零時(shí)起，北京收費(fèi)高速公路將恢復(fù)收取車輛通行費(fèi)（含收費(fèi)橋梁和隧道）。為進(jìn)一步減少市民出行成本，北京聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路中計(jì)費(fèi)起止點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整到主線收費(fèi)站。通過(guò)主線收費(fèi)站行駛的車輛，主線收費(fèi)站外行駛路段不再計(jì)入收費(fèi)里程。

按照普通公眾的理解，高速公路計(jì)費(fèi)里程應(yīng)該是以駛?cè)敫咚俟�路的收費(fèi)站為起點(diǎn)，以駛離高速公路的收費(fèi)站為終點(diǎn)。但在現(xiàn)實(shí)中往往并非如此。高速公路普遍以城市外環(huán)線為建設(shè)起點(diǎn)，不過(guò)為了方便附近市民出行，主線收費(fèi)站大都并未設(shè)在建設(shè)起點(diǎn)，而是外移一定距離。在建設(shè)起點(diǎn)到收費(fèi)站之間，車輛可以免費(fèi)通行。如果通過(guò)主線收費(fèi)站上下高速，則要按建設(shè)起點(diǎn)為起止點(diǎn)計(jì)程收費(fèi)。

以G7京新高速為例，其規(guī)劃、建設(shè)的起點(diǎn)為五環(huán)路箭亭橋，而該路沙河主線收費(fèi)站設(shè)置在起點(diǎn)往北14公里處，在五環(huán)路與沙河收費(fèi)站之間設(shè)置了十幾個(gè)出入口。如果不經(jīng)過(guò)沙河收費(fèi)站，車輛可以免費(fèi)通行該路段。一旦經(jīng)過(guò)沙河收費(fèi)站，就會(huì)以五環(huán)路箭亭橋作為起點(diǎn)計(jì)算通行費(fèi)，將這14公里記入收費(fèi)里程。

以建設(shè)起點(diǎn)為計(jì)費(fèi)起止點(diǎn)，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)也有他們的理由。畢竟，收費(fèi)站與建設(shè)起點(diǎn)之間的道路同樣是企業(yè)投資建設(shè)的，屬于收費(fèi)公路的范疇。不過(guò)，這一計(jì)費(fèi)方式的不合理之處也是顯而易見的。在現(xiàn)有的技術(shù)、管理?xiàng)l件下，主線收費(fèi)站外路段無(wú)法計(jì)程收費(fèi)，而是一刀切地整體計(jì)入收費(fèi)里程。對(duì)于很多司機(jī)來(lái)說(shuō)，并未全程跑完這段區(qū)域卻要為此埋單，這明顯有失公允，有違“多用路多付費(fèi)，少用路少付費(fèi)”的原則。

今年1月1日起，全國(guó)高速公路執(zhí)行新的車型分類標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)收費(fèi)后，高速公路收費(fèi)站外路段計(jì)費(fèi)問(wèn)題愈發(fā)凸顯出來(lái)。要想解決這一問(wèn)題，無(wú)外乎兩種辦法。第一種是在起點(diǎn)建設(shè)新的收費(fèi)站，在該路段建設(shè)多個(gè)匝道站、ETC門架系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)全封閉。這樣一來(lái)雖然可以實(shí)現(xiàn)計(jì)程收費(fèi)，卻增加了高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的建設(shè)和管理成本，影響沿線附近公眾的出行，降低通行效率，可謂“多輸”。

相比之下，北京即將實(shí)行的第二種方法更為合情合理。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路中計(jì)費(fèi)起止點(diǎn)與主線收費(fèi)站位置不一致的道路，計(jì)費(fèi)起止點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整到主線收費(fèi)站。通過(guò)主線收費(fèi)站行駛的車輛，主線收費(fèi)站外行駛路段不再計(jì)入收費(fèi)里程。這不僅體現(xiàn)了公平原則，而且有助于降低公眾出行成本。以小客車通行G7京新高速為例，計(jì)費(fèi)起止點(diǎn)調(diào)整后計(jì)費(fèi)里程減少14公里，按照0.5元/公里計(jì)費(fèi)規(guī)則，單次通行可減少收費(fèi)金額7元。

目前，許多城市同樣存在類似問(wèn)題。今年1月召開的上海市政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，上海市政協(xié)委員、九三學(xué)社社員廖侃就提出，上海的不少高速公路的收費(fèi)計(jì)算起點(diǎn)是從收費(fèi)站前的連接線開始計(jì)算的，建議收費(fèi)計(jì)算的起始點(diǎn)調(diào)整為從起始ETC門架開始，連接線部分不再納入收費(fèi)計(jì)算；同時(shí)，對(duì)新修的高速公路入口的連接線應(yīng)該統(tǒng)一劃入市政部門的免費(fèi)路段。調(diào)整高速計(jì)費(fèi)起止點(diǎn)，北京帶了個(gè)好頭。希望其他地方也能見賢思齊，積極借鑒推廣，共同推動(dòng)高速公路計(jì)費(fèi)方式的理性回歸。