北青報：高速公路免費(fèi)政策需進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計

“一到假期景區(qū)人滿為患，高速路變停車場，旅游酒店一床難求，交通安全事故頻發(fā)，旅游時間成本增加，也影響了出行滿意度。我建議進(jìn)一步擴(kuò)大高速通行免費(fèi)政策的受惠面，給予7座及7座以下（含7座）的小型客車每年一定額度的高速公路免費(fèi)通行（例如3000公里），不再僅限于國家法定節(jié)假日期間，實行錯峰免費(fèi)�！比珖�人大代表、國家能源集團(tuán)公司黨組巡視組組長邵俊杰向本次全國人大會議提交上述建議。

對于邵俊杰代表提出的有關(guān)調(diào)整高速公路免費(fèi)政策的建議，許多網(wǎng)友都表示支持。站在廣大私家車用戶和消費(fèi)者的角度看，這一建議不僅有利于擴(kuò)大高速通行免費(fèi)政策的受惠面，實現(xiàn)錯峰免費(fèi)，而且也增加了車主在享受高速公路免費(fèi)待遇上的相應(yīng)選擇權(quán)。

如果給予7座及7座以下（含7座）的小型客車每年一定額度的高速公路免費(fèi)通行（待遇），就意味著車主可以靈活主動地安排免費(fèi)行程，而不必非得在法定節(jié)假日期間集中扎堆出行。這種高速公路免費(fèi)通行額度政策與帶薪年休假制度，實際上遵行的是同樣的邏輯——都是通過賦予更具靈活選擇性的錯峰福利待遇，來化解和避免過度集中、扎堆出行等問題。

實際上，除了擴(kuò)大高速通行免費(fèi)政策的受惠面和錯峰免費(fèi)外，給予7座及7座以下（含7座）的小型客車每年一定額度的高速公路免費(fèi)通行待遇，這一做法的實惠性也是非常明顯的。比如，按一般小客車高速公路平均每公里0.4元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)到每年3000公里，每輛小客車每年的實際免費(fèi)額度將超過1000元。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，我國小型載客汽車保有量達(dá)2.2億輛，其中私家車保有量達(dá)2.07億輛，這就意味著，如果按2億輛私家車計算，每年3000公里的免費(fèi)額度，將給全國車主帶來2000億元以上的實惠。

當(dāng)然，考慮到高速公路經(jīng)營者的收費(fèi)利益，尤其是近年來我國收費(fèi)公路一直存在明顯收支缺口和虧損的現(xiàn)實，高速公路的具體免費(fèi)通行額度應(yīng)如何更科學(xué)合理、公平地測算，還需進(jìn)一步更細(xì)化精準(zhǔn)設(shè)計。無論如何設(shè)計，關(guān)鍵就在于如何在車主、高速公路經(jīng)營者、政府三者之間更公平合理分配相關(guān)利益和責(zé)任。具體而言，就是要解決好一個現(xiàn)實問題——給予車主的免費(fèi)通行額度及由此產(chǎn)生的成本，最終如何在高速公路經(jīng)營者和政府之間公平合理地分擔(dān)——哪些應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)，哪些由政府通過稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼等方式承擔(dān)。

要更全面有效擴(kuò)大高速通行免費(fèi)政策的受惠面，除了免費(fèi)通行額度的細(xì)化設(shè)計，在受惠主體上還可以考慮更多可能性。除了“7座及7座以下小型客車”，可考慮將免費(fèi)車輛的范圍擴(kuò)大到大貨車、大客車等其他車輛，助力消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序恢復(fù)。