人民財評：“出租車感謝費”忽視了行業(yè)公共屬性

近日，上海市消保委發(fā)布聲明，“美團打車”上線的“出租車感謝費”模塊，實則為出租車加價功能，涉嫌侵害了消費者的合法權益。正在考慮提起公益訴訟，維護消費者的合法權益。對此，美團回應稱，設置出租車感謝費，是考慮到春節(jié)期間供需緊張，添加感謝費能鼓勵司機堅持服務，乘客可以自由選擇給還是不給。

的確，春節(jié)期間服務漲價的情況，在各行各業(yè)都存在，尤其是公共出行領域。合理的加價，能夠刺激供給，實現(xiàn)供需平衡，緩解打車難。其實別說是節(jié)假日了，就是深夜運營的出租車價格也要比白天更高，這都是考慮到供求關系的正常浮動調(diào)整。

美團打車的初衷是好的。但是，怎么加、如何加，不能由某個平臺來決定，應遵循統(tǒng)一管理，做到有章可循。在春節(jié)打車難的前提下，如果額外設置加價模塊，乘客未必有充分的選擇余地，加價很可能會變成不得已的“常態(tài)”。更重要的是，網(wǎng)約車平臺未經(jīng)許可就擅自加價，也擾亂了出租車市場的統(tǒng)一管理秩序，不利于公平競爭。

有研究顯示，2019年最難打車的十天，大部分都集中在春節(jié)。出租車司機節(jié)假日堅持上崗，應收獲比平時更高的回報。但要提醒的是，節(jié)假日的加價應該符合市場規(guī)律，不能想調(diào)就調(diào)，想加多少就加多少，完全無視出租車行業(yè)的公共屬性。

作為攸關公眾利益的服務領域，出租車行業(yè)的價格設置和調(diào)整，受到《價格法》、《政府制定價格聽證辦法》等法律規(guī)章的明確約束。比如《政府制定價格聽證辦法》明確要求，“制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務價格等政府指導價、政府定價的價格水平，應當實行定價聽證”。

留意新聞就可以發(fā)現(xiàn)，各地的出租車價格在統(tǒng)一調(diào)整之前，不僅要經(jīng)過市場監(jiān)管和物價部門的許可，還得召開聽證會，對為什么要調(diào)整、具體如何調(diào)、調(diào)價的依據(jù)是什么等問題，進行民意征詢，保證定價合理，避免跟風漲價、突擊漲價等現(xiàn)象的發(fā)生。

出租車代表的公共出行領域，有公共性，價格機制的絲毫變動調(diào)整都牽系民生。網(wǎng)約車模式誕生的初衷是讓老百姓出行更方便。這樣一個服務大眾的行業(yè)，顯然不應該以“價高者得”為提供服務的準則。無論線上還是線下，都應該做到平臺間統(tǒng)一管理調(diào)配，行業(yè)內(nèi)運價規(guī)則同步執(zhí)行。不能出租車調(diào)價需經(jīng)聽證，網(wǎng)約車平臺卻可“另辟蹊徑”，單獨設置一套加價模式，甚至拍腦袋決策，想加多少就加多少，破壞統(tǒng)一的市場競爭秩序。

美團打車作為網(wǎng)約車平臺，提供呼叫出租車的服務，這種服務類別，仍然在整個出租車的市場體系之下�，F(xiàn)在它跳過了本應遵循的聽證環(huán)節(jié)，跳過了監(jiān)管部門的許可，自作主張設置加價模塊，無疑將整個出租車市場割裂成了線上和線下兩塊。如果“出租車感謝費”推而廣之，在線上搶單額外加價的誘惑下，線下手招車將變得更加困難，打車難問題依然無法解決。

值得一提的是，就在前幾天有媒體報道，有十多個城市在春節(jié)期間給出租車調(diào)價，很多網(wǎng)友表示理解。對比美團打車遭遇的質(zhì)疑，說明對于浮動價格的靈活定價機制，公眾已經(jīng)逐漸能夠接受。公眾關心的焦點問題在于，價格調(diào)整有沒有履行合理程序，有沒有經(jīng)過政府監(jiān)管部門和民眾的充分授權。

目前美團打車已經(jīng)下線了相關加價模塊，并表示“珍視所有監(jiān)督和反饋意見”。對整個網(wǎng)約車行業(yè)而言，此次風波是一次警醒，它提醒網(wǎng)約車平臺，在市場化的同時，不能丟掉公共出行的公共屬性。脫離政府管理，閉門決策，破壞競爭秩序，只會遭遇民意的巨大反彈。