齊魯晚報(bào)：別讓新手機(jī)號(hào)段再滋生“天價(jià)靚號(hào)”

　　12月25日,兩條與手機(jī)號(hào)碼有關(guān)的新聞受到關(guān)注。第一條新聞是,“工信部核發(fā)4個(gè)新手機(jī)號(hào)段”上了微博熱搜。另一條新聞是,“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”帶來(lái)新情況,讓“天價(jià)靚號(hào)”問(wèn)題再次浮出水面。

　　工信部此次向四家獲得5G牌照的企業(yè)核發(fā)新號(hào)段,是支持5G商用的重要舉措。新號(hào)段投放顯然又將出現(xiàn)一批“666666”“8888”之類(lèi)的“靚號(hào)”。如果不提前對(duì)這類(lèi)“靚號(hào)”進(jìn)行規(guī)范管理,很可能又引發(fā)不少問(wèn)題。此前,這類(lèi)“靚號(hào)”因?yàn)轭A(yù)存話(huà)費(fèi)、限定套餐、最低消費(fèi)、超長(zhǎng)合約等引發(fā)質(zhì)疑,如今用戶(hù)申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí),“天價(jià)靚號(hào)”又成為障礙。

　　比如,近日山西一用戶(hù)在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)時(shí)就被告知,自己的手機(jī)號(hào)碼存在有效期20年的靚號(hào)協(xié)議,要轉(zhuǎn)出的話(huà)需要繳納違約金1.8萬(wàn)余元。再如,黑龍江一用戶(hù)被運(yùn)營(yíng)商告知,相關(guān)靚號(hào)的使用期限是20年,月最低消費(fèi)是399元。如果想攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),則必須把20年的消費(fèi)違約金95760元都繳齊才可以。

　　鑒于手機(jī)“靚號(hào)”問(wèn)題不少,筆者認(rèn)為,一方面,有關(guān)方面應(yīng)該拿出有效措施解決“天價(jià)靚號(hào)”合約阻礙用戶(hù)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。另一方面,應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范“靚號(hào)”管理,防止新核發(fā)的4個(gè)新手機(jī)號(hào)段再次滋生“霸王條款”“天價(jià)靚號(hào)”等問(wèn)題。

　　先說(shuō)“存量問(wèn)題”。從表面上看,運(yùn)營(yíng)商對(duì)“天價(jià)違約金”阻礙攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的表態(tài)很有說(shuō)服力——嚴(yán)格按照與用戶(hù)簽訂的協(xié)議條款來(lái)執(zhí)行。但誠(chéng)如法律人士所言,這種協(xié)議存在不公平,原因是在締結(jié)協(xié)議過(guò)程中運(yùn)營(yíng)商處于優(yōu)勢(shì)談判地位,同時(shí)協(xié)議也違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。

　　去年,安徽黃山市工商局在處罰轄區(qū)三大運(yùn)營(yíng)商“靚號(hào)”業(yè)務(wù)時(shí)指出,運(yùn)營(yíng)商在沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下,從國(guó)家碼號(hào)資源中劃分出所謂的靚號(hào)(吉祥號(hào)碼),自行制定管理辦法和使用規(guī)則,并與消費(fèi)者簽訂格式化協(xié)議……侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。由此可見(jiàn),“靚號(hào)”合約需要重新審查。

　　再說(shuō)“增量問(wèn)題”。根據(jù)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》,碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有,國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度。筆者以為,既然碼號(hào)資源屬于國(guó)家,國(guó)家有關(guān)方面理應(yīng)汲取過(guò)去“靚號(hào)”引發(fā)的教訓(xùn),讓這一公共資源更公平合理地分配和使用。

　　為了避免“靚號(hào)”弊病,不妨借鑒車(chē)牌“靚號(hào)”管理經(jīng)驗(yàn)。一種辦法是公開(kāi)拍賣(mài)手機(jī)“靚號(hào)”,拍賣(mài)所得劃入相關(guān)基金用于公益事業(yè),允許“靚號(hào)”攜帶合約轉(zhuǎn)網(wǎng)。另一種辦法是統(tǒng)一“靚號(hào)”管理——統(tǒng)一號(hào)碼發(fā)放、統(tǒng)一號(hào)池管理、統(tǒng)一號(hào)碼資源監(jiān)管。即“靚號(hào)”資源全部通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)公開(kāi)向社會(huì)發(fā)放。