北青報：遏制“95”號段犯罪重在源頭治理

日前，由公安部、江蘇省公安廳統(tǒng)一指揮，南通公安成功破獲全國首例利用“95××××××”號段幫助通信網(wǎng)絡(luò)詐騙的案件，抓獲犯罪嫌疑人15人，一舉搗毀從事犯罪活動通信技術(shù)類公司3家，查封“95××××××”號段21個，非法網(wǎng)絡(luò)電話線路2萬余條，發(fā)現(xiàn)下游業(yè)務(wù)關(guān)系公司155家，涉案金額高達(dá)2200余萬元。

狂轟濫炸的股票貸款推銷、漫天撒網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，近年來“95”號段成為騷擾、詐騙電話“重災(zāi)區(qū)”。2018年在騷擾、詐騙電話號源中，以95開頭的號碼占比分別達(dá)到4.28%和4.66%。在這一背景下，江蘇破獲全國首例“95”號段網(wǎng)絡(luò)犯罪案，對于打擊和震懾不法分子無疑具有重要意義。

“95”號段號碼主要用于跨省/全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用的客戶服務(wù)短號碼、電信業(yè)務(wù)接入號碼等，其申請門檻很高，要求企業(yè)具有全網(wǎng)呼叫中心許可證，注冊資金1000萬以上等，并由國家工信部直接管理審批。應(yīng)該說，能夠申請到“95”號段的都是正規(guī)有實力的企業(yè)，緣何到了現(xiàn)實生活中就異化走樣？

事實上，實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的往往并非“95”號段的所有者，而是租用者。由于“95”號段一般用于企業(yè)呼叫中心和客服熱線，可以在一定程度上降低受害人接到電話時的戒備心理。一些不法分子便“拉大旗作虎皮”，租用“95”號段線路實施詐騙。少數(shù)企業(yè)在申請到“95”號段后，也樂于轉(zhuǎn)租號碼從中獲利。一般情況下企業(yè)申請下來的“95”號段號碼是5位或6位數(shù)。為提升使用效率，企業(yè)可申請擴展到8位數(shù)。這就意味著，企業(yè)申請一個號碼后，實際可以使用的號碼成百上千拓展，不排除其中一部分號碼被拿來尋租。

我國《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》明確規(guī)定，碼號使用者不得轉(zhuǎn)讓或出租碼號，否則將收回已分配的碼號資源，并責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款。遺憾的是，嚴(yán)厲規(guī)定并未得到有力執(zhí)行。轉(zhuǎn)賣、出租“95”號段號碼幾近成為公開的秘密，鮮有企業(yè)因此受到處罰，在無形中助長了企業(yè)違規(guī)變現(xiàn)的僥幸心理。在本案中，涉案的“95”號段號碼系南通某通信技術(shù)公司申請使用，其法人代表秦某桐坦言，通過中介代辦申請了“952750××”碼號證書，就是為了轉(zhuǎn)租號碼資源獲利。

全國首例“95”號段網(wǎng)絡(luò)犯罪案告破，彰顯了公安部門嚴(yán)厲打擊詐騙、維護(hù)公眾權(quán)益的堅定決心，涉案人員必將受到法律嚴(yán)懲。不過，單靠“末端打擊”作用畢竟有限，遏制“95”號段犯罪更重要的還在于源頭治理，規(guī)范碼號資源使用，杜絕轉(zhuǎn)賣尋租行為。有關(guān)部門不妨對現(xiàn)有“95”號段使用情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，看看究竟有多少號碼在渾水摸魚，對涉事企業(yè)依法嚴(yán)懲。同時，完善常態(tài)化管理機制，加大明察暗訪力度，開通“一鍵舉報”，利用監(jiān)督合力讓違規(guī)企業(yè)難以遁形。此外，在沒收違法所得、罰款的基礎(chǔ)上，積極探索失信聯(lián)合懲戒，將擅自轉(zhuǎn)讓出租號碼的企業(yè)和責(zé)任人列入黑名單，在貸款、稅收等方面予以限制，從而提高失信成本，倒逼誠信自律。