齊魯晚報(bào)：警惕“天價(jià)手機(jī)號(hào)”背后的灰色產(chǎn)業(yè)鏈

　　11月1日,河南省高級(jí)法院成功將“老賴(lài)”的手機(jī)靚號(hào)拍出,用于財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。許昌鄢陵縣法院以9.89萬(wàn)元,拍出尾號(hào)為“88888”的手機(jī)號(hào)碼;而尾號(hào)為“55555”的手機(jī)號(hào)碼,被洛陽(yáng)伊川縣法院以3.8萬(wàn)元拍出。

　　一個(gè)手機(jī)號(hào)拍出近10萬(wàn)元,如此高的價(jià)格實(shí)在讓人咋舌。驚嘆之余,有一些疑問(wèn)尚待解開(kāi)。那就是這些價(jià)值十萬(wàn)元的連號(hào)、交叉號(hào),有沒(méi)有跟普通電話(huà)號(hào)碼一樣通過(guò)同樣的渠道讓民眾選擇?如果這些特殊號(hào)碼與普通手機(jī)號(hào)碼一樣,同渠道銷(xiāo)售,銷(xiāo)售系統(tǒng)對(duì)外完全透明,那無(wú)話(huà)可說(shuō),如果不是那就有問(wèn)題了。

　　曾經(jīng)有媒體報(bào)道,當(dāng)前市場(chǎng)上有黃牛從事手機(jī)號(hào)炒作,每年的利潤(rùn)從幾十萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等,形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈,有的手機(jī)號(hào)交易價(jià)甚至比肩一些城市的一套房子價(jià)格,可謂天價(jià)。黃牛為何能從手機(jī)號(hào)中獲取巨額利潤(rùn),賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn),關(guān)鍵是那些“天價(jià)手機(jī)號(hào)”是怎么落到黃牛手中的?一個(gè)能賣(mài)出幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的手機(jī)號(hào)碼,顯然不是普通人能買(mǎi)得到的。如果那些黃牛與電信部門(mén)沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系,沒(méi)有一點(diǎn)利益往來(lái),怎么能拿得到這些號(hào)碼呢?再說(shuō),販賣(mài)“天價(jià)手機(jī)號(hào)”,已經(jīng)形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈,說(shuō)明有些運(yùn)營(yíng)商、代理商和黃牛已結(jié)成了利益共同體,不少人都陷入其中。

　　對(duì)于“天價(jià)手機(jī)號(hào)”灰色產(chǎn)業(yè)鏈形成,有專(zhuān)家解釋稱(chēng),是運(yùn)營(yíng)商通過(guò)預(yù)存話(huà)費(fèi)和最低消費(fèi)等手段將號(hào)碼批給代理商,代理商通過(guò)少量加價(jià)再把號(hào)碼賣(mài)給下一級(jí)代理,下一級(jí)代理在之前的價(jià)格之上再加價(jià)將號(hào)碼賣(mài)給消費(fèi)者。每轉(zhuǎn)手一次,價(jià)格就在原來(lái)基礎(chǔ)上增加一些,轉(zhuǎn)手越多,最后到用戶(hù)手里的價(jià)格越高。其實(shí),這只是看到了“天價(jià)手機(jī)號(hào)”灰色產(chǎn)業(yè)鏈形成的表面,試想,一個(gè)能賣(mài)幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的“手機(jī)號(hào)”,普通的代理商能拿得到嗎?如果那些黃牛與電信營(yíng)運(yùn)商有實(shí)權(quán)的人沒(méi)有一點(diǎn)特殊的關(guān)系,能拿得到嗎?能拿到的恐怕只是一些稍微好一些的號(hào)碼,估計(jì)也值不了幾個(gè)錢(qián)。

　　“天價(jià)手機(jī)號(hào)”擾亂了電信管制秩序,影響電信市場(chǎng)的健康發(fā)展,也侵犯了消費(fèi)者應(yīng)有的公平公開(kāi)交易權(quán)。要切斷“天價(jià)手機(jī)號(hào)”灰色產(chǎn)業(yè)鏈,必須在電信法規(guī)和制度層面對(duì)相關(guān)交易行為做出界定。除了相關(guān)電信法規(guī)和制度對(duì)于天價(jià)手機(jī)號(hào)的流通交易的行為界定和法律責(zé)任做出更加具體的規(guī)定外,對(duì)于折射出的電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)手機(jī)號(hào)碼投放、收回、再投放等相關(guān)環(huán)節(jié)和程序的執(zhí)行是否到位、是否嚴(yán)密的問(wèn)題,需要電信監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管力度,從源頭進(jìn)行控制。

　　有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管,在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),需要增加相應(yīng)的舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制,應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)自身號(hào)碼產(chǎn)生銷(xiāo)售系統(tǒng)對(duì)外完全透明的機(jī)制。另外,依照《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第41條的規(guī)定,對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、出租或變相轉(zhuǎn)讓、出租號(hào)碼資源的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下罰款。一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商相關(guān)人員與黃牛內(nèi)外勾結(jié),從中謀取不法利益的,一定要依法從嚴(yán)從重處罰。只有堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則,讓所謂的“天價(jià)手機(jī)號(hào)”和正常手機(jī)號(hào)通過(guò)同樣的渠道流入市場(chǎng),才能讓其進(jìn)入普通消費(fèi)者的選擇范圍。