北青報(bào)：公示不是泄露公民隱私的“免責(zé)區(qū)”

　　為遏制公示泄露隱私現(xiàn)象，一方面需要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化，明確公示的具體內(nèi)容、范圍、程度，列出負(fù)面清單，有效防止任性公示、隨意擴(kuò)大；另一方面，對(duì)于違反規(guī)定的情形，要嚴(yán)格依照《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法問(wèn)責(zé)處理，倒逼有關(guān)部門強(qiáng)化依法保護(hù)公民隱私的意識(shí)。

　　近日有網(wǎng)友反映稱，江西贛州市南康區(qū)人民政府官網(wǎng)的一些公示中存在泄露公民個(gè)人隱私現(xiàn)象。多個(gè)廉租住房申請(qǐng)名單和公共租賃住房申請(qǐng)名單，將相關(guān)人員的姓名、身份證號(hào)及手機(jī)號(hào)碼均進(jìn)行了完整公示。南康區(qū)城市住房保障管理中心工作人員表示，全部公示是為了保證信息的完整度，以便更好地接受監(jiān)督。

　　無(wú)獨(dú)有偶，�？谑协偵絽^(qū)政府官網(wǎng)最近發(fā)布《財(cái)政惠民補(bǔ)貼一卡通發(fā)放公示表》，除公布人員姓名、補(bǔ)貼金額外，還公布了公民完整的身份證號(hào)碼。身份證號(hào)碼屬于居民身份證記載的重要個(gè)人信息，每個(gè)公民的身份證號(hào)碼都是唯一的，一旦泄露，被不法分子利用，很可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果�！毒用裆矸葑C法》明確規(guī)定：有關(guān)單位及其工作人員對(duì)履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的居民身份證記載的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，保護(hù)公民隱私是應(yīng)盡的法律義務(wù)，公示絕非泄露公民隱私的“免責(zé)區(qū)”�！墩�府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定：涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)；但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。公開(kāi)個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)，顯然會(huì)對(duì)其合法權(quán)益造成損害，而不公開(kāi)這些隱私信息并不會(huì)影響到保障性住房申請(qǐng)、財(cái)政惠民補(bǔ)貼發(fā)放等公共利益，因此并不屬于“予以公開(kāi)”的豁免范圍。

　　盡管一些部門擔(dān)心的重名重姓等情況確實(shí)有可能存在，但是，為應(yīng)對(duì)這種可能，并不意味著一定要讓當(dāng)事人的信息一覽無(wú)余。事實(shí)上，只公布姓名、生日等部分信息，就能避免多數(shù)情況下因重名出現(xiàn)的誤會(huì)。退一步講，即使確需公布手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)，也應(yīng)對(duì)其中部分?jǐn)?shù)字進(jìn)行技術(shù)處理，用星號(hào)代替。對(duì)于極個(gè)別“漏網(wǎng)”的重名情況，有關(guān)部門通過(guò)調(diào)查走訪、向其他部門查詢等渠道就能核實(shí)信息，不必為了絕對(duì)避免“漏網(wǎng)”，而公布所有相關(guān)人員的全部信息。

　　2017年，有媒體相繼披露安徽、重慶、湖北、江西等地政府部門官網(wǎng)在公示中存在大面積泄露個(gè)人隱私信息的情況，引起廣泛關(guān)注，教育部、人社部、財(cái)政部為此相繼發(fā)文，強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人隱私。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》也明確指出，要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開(kāi)時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶�。遺憾的是，公示泄露隱私的問(wèn)題仍未得到根治。

　　究其原因，首先在于一些基層部門缺乏隱私保護(hù)意識(shí)，公示缺乏制度規(guī)范，存在很大的隨意性。某地一個(gè)部門負(fù)責(zé)人曾坦言：“沒(méi)有考慮過(guò)是否會(huì)泄露公民隱私，公示時(shí)公布完整身份證號(hào)碼是一貫做法�！逼浯�，泄露隱私的違規(guī)成本過(guò)低，也是重要因素。在遭到質(zhì)疑后，一些地方往往將公示信息一改了之，鮮有人因此受到問(wèn)責(zé)。

　　“解鈴還需系鈴人”，為遏制公示泄露隱私現(xiàn)象，一方面需要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化，明確公示的具體內(nèi)容、范圍、程度，列出負(fù)面清單，有效防止任性公示、隨意擴(kuò)大；另一方面，對(duì)于違反規(guī)定的情形，要嚴(yán)格依照《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法問(wèn)責(zé)處理，倒逼有關(guān)部門強(qiáng)化依法保護(hù)公民隱私的意識(shí)。