中青報(bào)：降低社保繳費(fèi) 需要減去的是不合理支出

　　12月9日，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從今年5月1日起，《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》正式實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比率高于16%的省份均下調(diào)至16%。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部預(yù)計(jì)，光是這一項(xiàng)降費(fèi)，2019年全年將為企業(yè)減免社保費(fèi)用超3800億元。

　　通過(guò)給企業(yè)，特別是中小微企業(yè)減稅降費(fèi)來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使其具備輕裝前行的條件，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添活力，是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“主旋律”之一。在這項(xiàng)工作中，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比率，是重要的一環(huán)。這一改革與其他方面的減負(fù)匯合在一起，大大減輕了中國(guó)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了重要的支撐。

　　社保繳費(fèi)，是我國(guó)養(yǎng)老制度改革后建立的一項(xiàng)重要制度。這項(xiàng)制度將社保繳費(fèi)分為兩個(gè)部分，分別是職工從工資中支出的部分和由企業(yè)支出的部分，這兩部分資金由企業(yè)統(tǒng)一代扣代繳。在我國(guó)養(yǎng)老制度改革之前，職工從企業(yè)退休以后，企業(yè)仍要向其發(fā)放養(yǎng)老金并一直負(fù)擔(dān)到其去世，這既使企業(yè)背上了沉重的包袱，也不利于保障退休職工的利益。改革以后，企業(yè)對(duì)職工的養(yǎng)老責(zé)任通過(guò)繳納社保金的形式來(lái)體現(xiàn)，而具體的養(yǎng)老金發(fā)放等事宜則由政府建立的專業(yè)性社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，企業(yè)因此可以專心于經(jīng)營(yíng)。但企業(yè)對(duì)職工必須行使的養(yǎng)老責(zé)任并沒(méi)有因此被豁免，社保繳費(fèi)實(shí)際上同發(fā)放給職工的薪金一樣，是企業(yè)必須承擔(dān)的合理的勞動(dòng)力成本。

　　社保繳費(fèi)制度建立初期，有的企業(yè)對(duì)這項(xiàng)改革不理解，出現(xiàn)了拖延甚至拒繳的情況。經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是隨著政府監(jiān)管的加強(qiáng)，現(xiàn)在這方面情況已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。但是，社保繳費(fèi)為什么會(huì)被企業(yè)看做負(fù)擔(dān)？這主要是因?yàn)�，由于社保繳費(fèi)可以免稅，前些年，一些效益比較好的企業(yè)以多繳社保費(fèi)來(lái)避稅，有的企業(yè)的繳費(fèi)比例甚至高于20%，而社保機(jī)構(gòu)對(duì)此也持歡迎態(tài)度。這導(dǎo)致一些省份將繳費(fèi)比率整體提高，一些效益比較差的企業(yè)也只能執(zhí)行，社保繳費(fèi)成了這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這種超越國(guó)家規(guī)定比例繳納的社保費(fèi)，超越了企業(yè)承擔(dān)的合理成本的界線。因此，將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例一律降到16%，這既是為了給企業(yè)減負(fù)，同時(shí)也體現(xiàn)了社保繳費(fèi)的嚴(yán)肅性。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一直有輿論認(rèn)為，目前職工繳納的養(yǎng)老費(fèi)并不是給自己存著，而是被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用于向退休者發(fā)放養(yǎng)老金了，一些職工因此對(duì)繳納養(yǎng)老金產(chǎn)生了抵觸心理。實(shí)際上，退休職工的養(yǎng)老金由在職職工繳納的養(yǎng)老金支付，代代相繼，形成一種穩(wěn)定的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，是國(guó)際通行的模式。當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，由于人口結(jié)構(gòu)的變化，老齡化正在快速形成，養(yǎng)老金面臨“缺口”壓力。因此，一方面需要通過(guò)財(cái)政支持、國(guó)有股劃撥等手段夯實(shí)社�；�金，另一方面則仍應(yīng)保證企業(yè)繳足社保資金。而作為職工個(gè)人，不能被一些似是而非的議論所左右，而應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，積極參與社保，繳足個(gè)人應(yīng)繳資金，既是對(duì)現(xiàn)行社保鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的支持，也是對(duì)將來(lái)自己享受養(yǎng)老福利的一種保證。

　　保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，從根本上說(shuō)是為了人民群眾的利益和幸福；社保制度的穩(wěn)定運(yùn)行，也對(duì)人民群眾的利益和幸福有重要的意義。從這一點(diǎn)上看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和強(qiáng)化社保體系是不矛盾的。因此，在降低企業(yè)社保繳費(fèi)的同時(shí)，還應(yīng)該注意到社保體系的可持續(xù)性，需要減去的只是部分不合理的支出。除此之外，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，還是應(yīng)該積極降低稅收和一些不合理的費(fèi)用，真正給企業(yè)以實(shí)惠。

　　周俊生 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)