工人日?qǐng)?bào)：治理欠薪的好制度何以成了“空中樓閣”？

　　永遠(yuǎn)不能低估一些人玩變通、把“好經(jīng)”念歪的能量。不能因?yàn)橹贫瘸雠_(tái)了、文件下發(fā)了，便認(rèn)為沒啥事了，而要看看那些好制度出了“中南�！敝�后，走了多遠(yuǎn)？有沒有走到迫切期盼它們的人群中？半路上是不是出現(xiàn)了“攔路虎”？

　　12月2日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了一篇“跟隨農(nóng)民工去討薪”的來信調(diào)查——2017年3月，100多名農(nóng)民工開始在四川宜賓市高縣“龍灣國際”樓盤工地上施工，兩年多來，由于工程承包商在工資卡上做手腳，農(nóng)民工至今沒有拿到600多萬元的工資；即便是2019年1月開發(fā)商直接對(duì)接農(nóng)民工所在的勞務(wù)公司后，農(nóng)民工也只領(lǐng)到過一次工資，又被拖欠了幾百萬元。

　　記者記錄、還原了跟隨農(nóng)民工討薪的過程，其間，欠薪主體工程承包商和開發(fā)商的態(tài)度、做法，本應(yīng)幫助農(nóng)民工討薪的當(dāng)?shù)刈〗�、人社等職能部門的說辭和作為，一一被呈現(xiàn)。不得不套用一句2019年流行語——“農(nóng)民工太難了”。辛辛苦苦打了兩年工，被拖欠了好幾百萬元的工資，家里的老人、孩子怎么養(yǎng)？自己的日子怎么過？承包商在工資卡上做手腳、開發(fā)商簽協(xié)議時(shí)不蓋章、職能部門“踢皮球”，即便獲得了權(quán)威媒體的幫助，農(nóng)民工依然沒拿到被拖欠的工資。這是治理欠薪的正確姿勢(shì)嗎？

　　給農(nóng)民工工資建立專戶、工資實(shí)名制發(fā)放、對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒、建立農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度、嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪……近年來，為治理欠薪、幫助農(nóng)民工討薪，從中央到地方、從行政到司法，一直在努力，不斷建立健全也積極創(chuàng)新著各種制度和手段。在不少地方，欠薪發(fā)生的勢(shì)頭得到明顯遏制。年底之時(shí)，群體性討薪事件大幅減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年農(nóng)民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右。

　　然而，在這樣的背景下，上述事件被曝光了。首先，是承包商的“下有對(duì)策”。根據(jù)治理欠薪的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工工資應(yīng)設(shè)立專門賬戶，�？顚Ｓ茫�有些地方還要求必須按月發(fā)放，這本被視為一項(xiàng)非常給力的制度創(chuàng)新，可承包商有手腕，雖然給農(nóng)民工辦理了工資專戶，但要求統(tǒng)一設(shè)置密碼，統(tǒng)一上交管理。也就是說，銀行卡根本不在農(nóng)民工手里，怎么取、怎么用，承包商說了算，承包商完全可以“快捷”地冒領(lǐng)、挪用農(nóng)民工工資——這波變通、架空好制度的操作實(shí)在是太“嫻熟”了。

　　其次，是開發(fā)商的挖坑設(shè)套。其承諾先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，結(jié)果協(xié)議上只有簽字沒有蓋章，同時(shí)又聲明“簽字并蓋章后生效”——農(nóng)民工如何防得住這等手段和算計(jì)？

　　治理欠薪千萬條，難抵“變通”這一條。一邊是農(nóng)民工的質(zhì)樸勤勞，一邊是商家、資本的伎倆多多。如此實(shí)力懸殊的博弈，結(jié)果不言而喻。

　　殘酷的現(xiàn)實(shí)或許是最好的課堂。上述事件提醒相關(guān)部門，推出好的制度、政策保障農(nóng)民工的權(quán)益自是必須，但永遠(yuǎn)不能低估一些人玩變通、把“好經(jīng)”念歪的能量。農(nóng)民工的弱勢(shì)地位決定了相關(guān)職能部門必須竭盡全力地為其撐腰，不能因?yàn)橹贫瘸雠_(tái)了、文件下發(fā)了，便認(rèn)為沒啥事了，而要看看那些好制度出了“中南海”之后，走了多遠(yuǎn)？有沒有走到迫切期盼它們的人群中？半路上是不是出現(xiàn)了“攔路虎”？

　　上述事件中，相關(guān)監(jiān)管部門的態(tài)度讓人遺憾和無語。在農(nóng)民工登門詢問討薪進(jìn)展時(shí)，被告知“你們報(bào)的工資表需要修改”“手頭上的事情太多了”“去找行業(yè)主管部門，或者去法院起訴”——真是打得一手好太極，踢得一腳好皮球！這無論如何不是職能部門應(yīng)有的工作態(tài)度。

　　這盡管是一個(gè)地方拖欠農(nóng)民工工資的個(gè)案，但其暴露出的相關(guān)單位、人員干擾、阻斷制度落實(shí)，讓好制度成為“空中樓閣”的情況，必須引起重視。而除了治理欠薪，社會(huì)治理中的不少領(lǐng)域也存在類似“說歸說、做歸做”“說得好聽、做得難看”等口惠而實(shí)不至的情況。

　　“到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠�！� 這是國務(wù)院提出的明確要求。2020年，近在眼前。