北青報(bào)：“有案必立”筑牢農(nóng)民工討薪司法保障

　　本報(bào)特約評(píng)論員

　　今日社評(píng)

　　司法機(jī)關(guān)是參與解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要主體�！皭阂馇沸健币讶胄�，司法解決的手段已比較成熟，最高人民法院圍繞拖欠農(nóng)民工工資多次印發(fā)通知或司法解釋，對(duì)于保障農(nóng)民工權(quán)益、懲治欠薪者發(fā)揮了重要作用。此次最高法《通知》部署加強(qiáng)根治拖欠農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行工作，進(jìn)一步筑牢了農(nóng)民工討薪的司法保障。

　　日前，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）�！锻ㄖ�》要求，各級(jí)人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)根治拖欠農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行工作，全面落實(shí)立案登記制，做到涉農(nóng)民工工資案件有案必立，有訴必理。要建立完善拖欠農(nóng)民工工資案件一站式訴訟服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)民工提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦的一站式訴訟服務(wù)。

　　僅2019年12月，中央層面就多次召開(kāi)重要會(huì)議，聚焦解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》；中央農(nóng)村工作會(huì)議要求加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度；國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨保障農(nóng)民工工資支付工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著眼于實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠的目標(biāo)，摸清欠薪底數(shù)，突出工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　在此背景下，司法機(jī)關(guān)是參與解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要主體。“惡意欠薪罪”已納入刑法典，司法解決的手段和經(jīng)驗(yàn)已比較成熟，最高法圍繞拖欠農(nóng)民工工資多次印發(fā)通知或司法解釋，對(duì)于保障農(nóng)民工權(quán)益、懲治欠薪者發(fā)揮了重要作用。此次最高法《通知》部署進(jìn)一步加強(qiáng)根治拖欠農(nóng)民工工資案件審判執(zhí)行工作，進(jìn)一步筑牢了農(nóng)民工討薪的司法保障。

　　過(guò)去，因?yàn)樽C據(jù)、程序、管轄等方面的原因，個(gè)別法院存在不受理農(nóng)民工討薪的情況。雖然法院不受理或有不受理的理由，但無(wú)疑增加了農(nóng)民工討薪的難度。上述《通知》就“涉農(nóng)民工工資案件有案必立、有訴必理”做出專門(mén)安排，對(duì)有效遏制拖欠農(nóng)民工工資有多種意義。

　　其一，有利于規(guī)范法院工作強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)�；鶎臃ㄔ翰粌H要全面落實(shí)立案登記制，做到有案必立、有訴必理，而且還要為農(nóng)民工提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦的一站式訴訟服務(wù)。對(duì)法院而言，意味著不再拒絕受理涉農(nóng)民工工資案件，還要提供綠色通道服務(wù)，這是一大進(jìn)步。

　　其二，有利于降低農(nóng)民工維權(quán)的門(mén)檻和成本。過(guò)去，農(nóng)民工討薪難的一大“難”是維權(quán)不易。如今，僅最高法印發(fā)的上述《通知》，就從多個(gè)方面降低了農(nóng)民工討薪的難度，這是送給被欠薪農(nóng)民工最好的新年禮物。有此《通知》，今后農(nóng)民工討薪的信心更大，難度更小，可以想見(jiàn)，一些企業(yè)甚至?xí)�因此不敢再拖欠農(nóng)民工工資了。

　　其三，對(duì)欠薪者形成了進(jìn)一步震懾。盡管近年來(lái)從中央到地方治理拖欠農(nóng)民工工資的力度持續(xù)加大，但拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象尚未絕跡，原因之一是某些欠薪者仍有僥幸心理�，F(xiàn)在，法院如果切實(shí)做到有案必立、有訴必理，每個(gè)欠薪者都將面臨法庭審判的可能，最終付出的代價(jià)或遠(yuǎn)超所欠薪水。

　　解決欠薪糾紛，關(guān)鍵在于仲裁和訴訟。今年7月，人社部、最高法等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理工作的通知》，提出暢通拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，并加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接。當(dāng)仲裁與訴訟都為農(nóng)民工討薪創(chuàng)造便利，綜合效果值得期待。

　　當(dāng)然，拖欠農(nóng)民工工資背后也有現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，有的欠薪者可能并非惡意欠薪，而是因?yàn)椤叭�角債”等原因無(wú)奈欠薪。鑒于此，法院不僅要有案必立、有訴必理，還應(yīng)想方設(shè)法破解欠薪案件中的各種死結(jié)，這既考驗(yàn)決心也考驗(yàn)智慧。

　　從過(guò)去的情況看，法院多元化糾紛化解機(jī)制有助于解決農(nóng)民工討薪問(wèn)題。比如2015年1月，不到20天時(shí)間里，北京各級(jí)法院共執(zhí)結(jié)追索農(nóng)民工工資案件159件，執(zhí)行到位金額381.4萬(wàn)元。再如2017年，廣東241人因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬被追究刑責(zé)。希望每個(gè)法院都成為處理這類案件的高手，同時(shí)也成為農(nóng)民工討薪的強(qiáng)有力幫手。