【地評線】太陽鳥時評：讓制度補齊“環(huán)境治理”的短板

　　近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”作出全面部署。這一重要文件，為加快推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，明確了任務(wù)目標，指明了落實路徑。

　　小智治事，大智治制。黨的十八大以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)境治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。從印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀層面綱領(lǐng)，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)全局；到實施“史上最嚴”的新環(huán)保法，陸續(xù)出臺《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》等制度，無不彰顯黨中央對環(huán)境治理的重視。如今，黨中央審時度勢、科學決策，又進一步提出構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，將財稅、信用、法律法規(guī)、制度規(guī)范、信息公開等等囊括其中，這正體現(xiàn)出了保護環(huán)境的重要意義，需要我們堅持不打折扣的推進到底。

　　人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求是人民美好生活需要的重要內(nèi)容。然而，以往不可否認的是環(huán)境治理中仍然存在重視不夠，生態(tài)文明建設(shè)仍然存在短板，問責懲治上仍然存在松懈。正因此，實現(xiàn)環(huán)境治理現(xiàn)代化，既需要實現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化，善于進行頂層設(shè)計、更加注重建章立制，也需要實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，著力提升治理效能、更加注重制度實施。這就需要解決體制不健全、制度不規(guī)范、法規(guī)不嚴密等問題，加快制度創(chuàng)新、增加制度供給，這樣才能真正實現(xiàn)環(huán)境治理現(xiàn)代化，確保生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　值得關(guān)注的是，《意見》明晰了中央、省和市縣的責任，要求制定實施中央和國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，深化生態(tài)環(huán)境保護督察。當前，在環(huán)境治理上不乏存在一些表里不一、陽奉陰違、自行其是、各自為政的現(xiàn)象，甚至是“上有政策、下有對策”“有令不行、有禁不止”。這就需要通過制度進行約束，對頂風者嚴肅處理，決不手軟，決不姑息，決不下不為例。只有這樣才能督促警示各級領(lǐng)導(dǎo)干部正視中央推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系的堅定態(tài)度，正視社會對于生態(tài)問題的高度關(guān)注，正視群眾對于生態(tài)環(huán)境的美好期待。

　　今年是全面建成小康社會的收官之年，更是疫情阻擊的特殊之年。在這一特殊時期，《意見》從大局出發(fā)，著眼加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計，提出到2025年形成導(dǎo)向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，成為指引環(huán)境治理領(lǐng)域改革的綱領(lǐng)性文件，這無疑有助于推動我國環(huán)境治理邁向嶄新的高度，為疫情之下持之以恒推進環(huán)境治理提供了科學指引和制度保障。

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