透過自貿(mào)區(qū)擴容，我們看到了啥

近日國務(wù)院印發(fā)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴容方案，宣布山東、江蘇等6省區(qū)加入自貿(mào)試驗區(qū)行列，至此，我國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至18個。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是我國在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，具有里程碑意義。

推動對外開放進入更深層次。自2013年上海設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)以來，目前我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)布局在逐步完善，已基本形成覆蓋全國的對外開放新格局。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，啟動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，對標(biāo)國際高水平貿(mào)易投資協(xié)定的開放要求，努力創(chuàng)造更多合作發(fā)展機遇，有利于深化與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。特別是在當(dāng)前單邊主義、貿(mào)易保護主義不斷抬頭的國際背景下，我國再次擴大自貿(mào)試驗區(qū)范圍，向國際社會強烈傳遞的是我國堅定擴大對外開放的立場、信心和決心，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，與世界共享進步和繁榮。

探索我國全面深化改革新路子�！案母锸菦Q定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招”，這個觀點重申了改革的時代意義。當(dāng)前面對國內(nèi)外復(fù)雜局勢，我們依然要堅持改革不動搖。在國家層面啟動和擴大自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，就是為鼓勵各試驗區(qū)根據(jù)中央賦予的戰(zhàn)略定位和地方特點，在一些“深水區(qū)”“無人區(qū)”大膽地試、勇敢地闖。這對于試驗區(qū)的體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新都會起到一種倒逼效應(yīng)。不論是政府機構(gòu)還是原有企業(yè)，都必須簡化審批程序、提高辦事效率、優(yōu)化營商環(huán)境，以便激活各類生產(chǎn)要素，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力、積累新經(jīng)驗，為深化改革探索新途徑、闖出新路子。

發(fā)揮對更大區(qū)域的引領(lǐng)作用。自貿(mào)試驗區(qū)的自身屬性決定其可以實施特殊的體制機制，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的定位，可以充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對加快整體轉(zhuǎn)型升級，進而對周邊地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)生強大的吸附效應(yīng)�？梢哉f，作為培育開放新優(yōu)勢新動能的試驗地，作為加強改革系統(tǒng)集成的“實驗田”，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的意義已遠遠超出本身，不僅會吸引更多的外資外貿(mào)，推動自身所在城市的國際化水平，而且會在更大區(qū)域產(chǎn)生強大的輻射效應(yīng)，進一步彰顯其在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的示范帶動作用。因此，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不僅是我國深化對外開放水平的有力抓手，更是推動我國經(jīng)濟實施高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

提供改革發(fā)展的重要方法。自2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)先行探路，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)在試點試驗的基礎(chǔ)上逐步推開，截止目前已經(jīng)形成“1+3+7+1+6”的基本格局。事實上，1978年以來我國的一些重大政策的出臺和推行，也是以先行成功的試點試驗為基礎(chǔ)的。我國實施“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)村改革是如此，全國范圍免除“農(nóng)業(yè)稅”改革是這樣，當(dāng)初創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)、開放沿海港口城市、建立沿海經(jīng)濟開放區(qū)、開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市等對外開放格局的形成，體現(xiàn)的也是在試點試驗基礎(chǔ)上的逐步推進。可見，試點試驗是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。在改革發(fā)展進入“深水區(qū)”的今天，如何“將改革進行到底”，試點試驗依然不可或缺。我們要膽子大，步子穩(wěn)，推動改革發(fā)展穩(wěn)健前行。

經(jīng)過6年實踐探索，我國自貿(mào)試驗區(qū)再一次擴容，既意味著以往自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗可復(fù)制可推廣，也說明了自貿(mào)試驗區(qū)是服務(wù)于全面深化改革和全方位擴大開放的的“試驗田”，更表達了中國開放的大門不會關(guān)上，只會越開越大。中國將按照既定節(jié)奏，堅定不移地推進改革開放。

（作者系南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）