評論：自貿(mào)區(qū)大動作高速度 釋放什么信號？

　　央視網(wǎng)消息：8月30日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)迎來更加詳細(xì)的50條特殊支持政策。上海市政府召開新聞發(fā)布會，明確表示，要讓臨港新片區(qū)成為一個(gè)政策最優(yōu)惠、制度最創(chuàng)新的區(qū)域。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。8月30日，我國6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。至此，我國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)筑起開放新版圖。

　　·自貿(mào)試驗(yàn)在臨港迎來質(zhì)的飛躍

　　隨著2013年9月開啟的全國自由貿(mào)易試驗(yàn)這項(xiàng)重大改革開放動作，上海臨港片區(qū)迎來了質(zhì)的飛躍。過去幾年，各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要試驗(yàn)投資貿(mào)易的便利化，包括此次新設(shè)的6個(gè)自貿(mào)區(qū)，主要都在便利化上謀求新突破。其中走在最前面的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)臨港片區(qū)，目前看是在追求投資貿(mào)易便利化的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)一步明確地、有針對性地追求投資貿(mào)易自由化。

　　追求便利，主要是追求投資的便利、貿(mào)易的便利、資金往來的便利，包括監(jiān)管中的便利，它更多體現(xiàn)的是放管服改革的含義，是現(xiàn)有限制政策逐漸的放松，體現(xiàn)政府部門的協(xié)同性。那么，追求投資貿(mào)易自由化，則是一個(gè)更高層次上的追求，是在充分實(shí)現(xiàn)了便利的基礎(chǔ)上，去追求投資、貿(mào)易、運(yùn)輸、資金，以及人員從業(yè)的自由化，是要體現(xiàn)各方面生產(chǎn)要素全面自由地流動�？梢哉f，上海臨港片區(qū)，正按照中央要求，對標(biāo)國際上開放度最高、競爭力最強(qiáng)的那些自由貿(mào)易園區(qū)，這也代表著世界最高的開放水平。

　　·一個(gè)區(qū) 一座城 一群人 一份預(yù)期

　　上海臨港的努力，再把它換一個(gè)角度能概括成四個(gè)“一”，此地要形成“一個(gè)區(qū)”、“一座城”、要匯聚“一群人”、還要形成“一份預(yù)期”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首先是落在“區(qū)”的含義上，臨港片區(qū)也要去打造一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，特別是要匯聚很多高端產(chǎn)業(yè)，但跟其他自貿(mào)區(qū)相比，它更多的是要建設(shè)一座“城”，在這個(gè)地方形成產(chǎn)城融合，體現(xiàn)職住平衡。

　　有城必須有人，有區(qū)也需要有人，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。所以上海剛剛公布的50條特殊支持政策，實(shí)際是在中央總體方案的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)上海的地方事權(quán)，從上海地方事權(quán)的角度提出很多支持政策。50條排在前面的就特別聚焦“人”，要把更多人源源不斷地匯聚到這座城、這個(gè)區(qū)里。提出政策從優(yōu)這樣的重大原則，實(shí)際上意味著未來上海所有的重大改革開放動作，都將在臨港片區(qū)先行先試，這不僅體現(xiàn)了一種重要支持，更給中外投資者們提一份對臨港的穩(wěn)定預(yù)期，這也是全國遍地開花的自由貿(mào)易試驗(yàn)工作，給全球投資者帶來的一種穩(wěn)定預(yù)期。

　　·十八個(gè)自貿(mào)區(qū)正拿出十八般武藝

　　再加上新設(shè)的6個(gè)自貿(mào)區(qū)，全國目前已有18個(gè)自貿(mào)區(qū)，這十八個(gè)自貿(mào)區(qū)正拿出十八般武藝各顯神通，它們既有相同的追求，也有差異化的追求，體現(xiàn)在自由貿(mào)易試驗(yàn)中原創(chuàng)性的追求、差異化的探索、集成性的改革和你追我趕的接力式改革，通過這樣的努力，最終要把改革開放的整體水平不斷往前推進(jìn)。

　　 文丨特約評論員 楊禹